把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上
【思想薈】
政府工作報告提出,“堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上”。實體經濟是我國經濟發(fā)展、在國際競爭中贏得主動的根基。當前制約實體經濟發(fā)展的痛點在哪里?如何把發(fā)展的痛點轉變?yōu)楦母锏闹c?徐冠巨代表、劉尚希委員、楊成長委員聚焦實體經濟,暢談破局之道。
直面挑戰(zhàn) 補齊短板
國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的《2017年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2017年,我國國內生產總值同比增長6.9%,總量超過80萬億元,占世界經濟比重的15%左右,穩(wěn)居世界第二位。
在取得成績的同時我們必須看到,伴隨著經濟規(guī)模的迅速擴張,我國實體經濟發(fā)展也積累了一系列深層次結構性矛盾,實體經濟發(fā)展不平衡不充分的問題日益顯現(xiàn),實體經濟“大而不強”的特征仍然明顯,抑制了其高質量發(fā)展。
“我國科學技術、人力資源、生產資本等要素的水平與發(fā)達經濟體相比還有較大差距,許多產業(yè)在品牌、技術、品質、標準上還要下大力氣。”傳化集團董事長徐冠巨代表指出。
中國財政科學研究院院長劉尚希委員認為,當前實體經濟出現(xiàn)的問題是經濟發(fā)展中的階段性矛盾,主要表現(xiàn)在三個方面:一是供需結構脫節(jié)。由于創(chuàng)新不足,我國實體經濟供給的產品和服務呈規(guī)模擴張、平面增長,沒能提供滿足各層次需求的立體供給結構,供給與市場需求間存在結構性失衡。二是金融與實體經濟脫節(jié)。一些經濟過度金融化傾向導致資金進入實體經濟比較困難,資本在金融體系中空轉,甚至還將資金從生產制造中抽離出來,對實體經濟融資產生“擠出效應”,導致融資難、融資貴,滋生了金融風險。三是科技與實體經濟脫節(jié)�？萍紕�(chuàng)新對實體經濟的引領帶動作用尚未有效發(fā)揮,無法推動實體經濟提供有效供給。
在申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員看來,我國經濟發(fā)展依然面臨不小的挑戰(zhàn)�！敖洕D型正處于攻關期;部分地區(qū)經濟下行壓力較大,一些企業(yè)經營困難,經濟增長的內生動力還不夠足;民間投資增勢較弱,重要消費品面臨市場飽和的風險。”楊成長委員指出,要化解這些不利因素帶來的風險,必須將發(fā)展和改革的著力點更多放在實體經濟上。
發(fā)展要實 優(yōu)字當先
近年來,“辛辛苦苦做實業(yè),不如搞資本運作”等言論、資金“脫實向虛”的態(tài)勢、部分企業(yè)“棄實投虛”的現(xiàn)象不禁讓人們對實體經濟發(fā)展產生憂慮,亟待將發(fā)展的著力點轉向實體經濟。
“實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展,關鍵在于處理好實體經濟與金融、實體經濟與房地產、實體經濟與互聯(lián)網(wǎng)三個關系。”楊成長委員分析,近幾年,一度出現(xiàn)了經濟過度金融化、房地產業(yè)發(fā)展不均衡、互聯(lián)網(wǎng)低水平發(fā)展泛濫等情況,導致部分地區(qū)、部分行業(yè)出現(xiàn)了結構性泡沫�！敖鹑�、房地產、互聯(lián)網(wǎng)某種意義上來說都是為實體經濟服務的,其發(fā)展水平必須與實體經濟相稱,要把更多的資金和資源配置到實體經濟中去�！�
金融的健康發(fā)展有利于資源配置和經濟平衡,過度金融化無疑會對實體經濟形成抑制�！耙恍┙洕^度金融化傾向導致杠桿率居高不下和資產泡沫,給實體經濟帶來沉重負擔,利潤變薄;也會導致產業(yè)資本向金融資本轉化,企業(yè)實體投資減少,更多資金投到虛擬經濟領域,各種金融產品就會不斷衍生錢生錢的游戲,反過來對實體經濟造成更加嚴重的抑制�！眲⑸邢Ｎ瘑T認為,金融與實體經濟的失衡,雖有實體經濟和金融自身的因素,但更深層次的原因在于相關改革滯后,沒有到位。
目前我國已經是制造業(yè)大國,但還不是制造業(yè)強國�！鞍l(fā)展實體經濟必須把制造業(yè)做強做優(yōu),增強自主創(chuàng)新能力,加快轉型升級,壯大新動能,以信息化培育新動能,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟的深度融合�！毙旃诰薮碚J為,除了技術水平外,供應鏈服務體系是制造業(yè)發(fā)展的一大短板�！拔覈I(yè)和流通企業(yè)流動資產年周轉率只有3次左右,而主要發(fā)達國家普遍在10次以上。當前亟待發(fā)展和完善我國供應鏈服務體系,提高制造業(yè)運營效率,運用數(shù)字技術發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網(wǎng),優(yōu)化物流供應鏈體系,減少大量重復無效流動�！毙旃诰薮碇赋�。
深化改革 防范風險
5年來,通過扎實推進以“三去一降一補”為主要內容的供給側結構性改革,我國淘汰落后產能力度不斷加大,工業(yè)企業(yè)資產負債率連續(xù)下降,宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。
深化供給側結構性改革,是建設現(xiàn)代化經濟體系的首要任務,也是發(fā)展實體經濟必須堅持的邏輯主線。劉尚希委員建議,一方面,要深入推進供給側結構性改革,處理好政府與市場的關系。財政支持實體經濟發(fā)展要著眼于建設促進實體經濟發(fā)展的體制機制,營造有利于實體經濟創(chuàng)新的環(huán)境,激發(fā)市場活力;破除無效供給,確保對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的支持力度;規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構,解決企業(yè)融資難題;強化金融監(jiān)管,防范化解金融風險。另一方面,要深化“放管服”改革,完善降低實體企業(yè)成本的長效機制,增強企業(yè)盈利能力,減輕企業(yè)負擔。同時,也要形成激勵機制,讓企業(yè)發(fā)揮其作為市場主體的主觀能動性、創(chuàng)造性,避免形成政策依賴癥。
“實現(xiàn)實體經濟的高質量發(fā)展,離不開相關指標體系的衡量和指導,為各地區(qū)的改革發(fā)展指明方向�！睏畛砷L委員認為,服務業(yè)、區(qū)域性經濟合作、技術創(chuàng)新等領域在經濟新動能上發(fā)揮著越來越重要的作用,但我國相關方面的統(tǒng)計指標體系建設還相對滯后,亟待完善,以使各地在衡量實體經濟發(fā)展水平上有據(jù)可依。他同時建議,要加快產權制度和要素市場改革步伐�！斑^去一提產權改革,就會想到是解決國企產權不清的問題。實際上民營企業(yè)同樣需要產權改革。很多民營家族企業(yè)在達到一定規(guī)模后發(fā)展陷入停滯,一個重要原因在于其產權過于集中,使其不愿承擔風險進行投資和研發(fā),導致企業(yè)技術水平很難提升。需要通過相關改革使企業(yè)產權社會化,激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力�！睏畛砷L委員指出。
“智能制造”需要“智能服務”。徐冠巨代表建議出臺專項規(guī)劃和系統(tǒng)性政策,支持建設開放共享的供應鏈服務平臺,培育一批供應鏈龍頭企業(yè),以更便捷、更智能的方式分享信息、交換資源、調度生產,從而為實體經濟高質量發(fā)展提供高效率、系統(tǒng)化的服務和支撐。
