新華社北京3月8日電
新華社記者 齊中熙、陳煒偉、張辛欣
全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議8日以“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題召開記者會(huì)，楊偉民、胡曉煉、陳曉華、錢穎一、寧高寧委員分別就把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)增速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等熱點(diǎn)問題回答了記者提問。
楊偉民委員：整體把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要作為整體來(lái)把握，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、積極穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，其核心要義就是遵循規(guī)律，把握好各項(xiàng)工作的度，既不要盲目冒進(jìn)，也不要無(wú)所作為。一般來(lái)講，追趕型國(guó)家在追趕的前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都比較快。但當(dāng)量積累到一定程度后，質(zhì)的提升就必然要提上日程。在質(zhì)的提升階段，增長(zhǎng)速度下行是一個(gè)必然趨勢(shì)，應(yīng)該保持平和心態(tài)，朝著高質(zhì)量發(fā)展的大方向持續(xù)努力。
談到債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，他說(shuō)，我國(guó)總體上債務(wù)增長(zhǎng)較快，但又是結(jié)構(gòu)性的。中央政府債務(wù)、地方政府限額范圍內(nèi)的債務(wù)比較穩(wěn)定，最應(yīng)該關(guān)注的是地方政府的隱性債務(wù)。中央政府正在采取一些措施控制新的增量，逐步化解存量。企業(yè)債務(wù)中國(guó)有企業(yè)的債務(wù)增長(zhǎng)較快，包括一部分央企。去年全國(guó)金融工作會(huì)議明確要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重，國(guó)資委正在研究制定有關(guān)辦法控制國(guó)有企業(yè)債務(wù)。居民債務(wù)呈現(xiàn)上漲較快勢(shì)頭，要控制好房地產(chǎn)泡沫來(lái)防范居民債務(wù)過快增長(zhǎng)。
楊偉民說(shuō)，只要經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)，保持在6%至7%的增長(zhǎng)水平，同時(shí)讓債務(wù)增長(zhǎng)低于這一水平，我國(guó)債務(wù)率就會(huì)逐步下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)得到有效控制。
胡曉煉委員：有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)
談到防控金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉說(shuō)，一些大的金融集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題，形成了風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須要及時(shí)消除。這些金融集團(tuán)有一些比較明顯的特點(diǎn)，如杠桿率都非常高、法人治理方面不夠健全等。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)了一些異化，有的把保險(xiǎn)公司做成了資產(chǎn)投資公司，有的把實(shí)業(yè)做成了金融。為此，監(jiān)管部門積極出臺(tái)了一系列監(jiān)管規(guī)定，采取了強(qiáng)有力的措施來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)問題，她說(shuō)，2017年我國(guó)在對(duì)外開放和國(guó)際產(chǎn)能合作以及建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體方面取得了巨大成就。不僅在量上保持了較高增長(zhǎng)，更重要的是質(zhì)得到了根本性提升，把更多資金放在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展等方面。
此外，對(duì)外承包工程在實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)的同時(shí)，企業(yè)更多開始參與投資和工程后續(xù)的運(yùn)營(yíng)，效益進(jìn)一步提高。海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有了很大進(jìn)展，帶動(dòng)了中國(guó)的設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
胡曉煉說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，一是要抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，二是繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化，三是積極“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)全面開放新格局建設(shè)中要發(fā)揮積極作用。
陳曉華委員：鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人
曾擔(dān)任農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)的陳曉華說(shuō)，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力確實(shí)在持續(xù)減少，一些村也出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。一方面，這是城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果。世界上不少國(guó)家在城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%前都出現(xiàn)過農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象。今后一段時(shí)間，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、進(jìn)城落戶還會(huì)增加。另一方面，如果僅剩下留守的老弱婦孺，沒有了人氣，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺等就要落空。
他說(shuō)，從一些地方的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)村要留住人，一方面要大力培育新主體和新農(nóng)民，依靠致富帶頭人等帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、搞好村莊建設(shè)，通過制定相關(guān)政策把人才引回來(lái)、留下來(lái)，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面，要優(yōu)化村莊布局，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)完善為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件；對(duì)于有歷史和文化價(jià)值的村莊要加以保護(hù)，對(duì)于沒有生存條件的村莊要易地搬遷。
談到如何使廣大小農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，陳曉華說(shuō)，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，互幫互助、抱團(tuán)取暖。另一方面，要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，把農(nóng)民帶入市場(chǎng)，從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益。
錢穎一委員：增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展留有空間
全國(guó)工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一說(shuō)，黨的十九大確定了經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。今年的GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在6.5%左右，比去年經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速低0.4個(gè)百分點(diǎn)，是為了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展留有空間。盡管增速預(yù)期目標(biāo)低了一點(diǎn)，但工作的壓力和挑戰(zhàn)更高了。
錢穎一說(shuō)，改革開放還在路上，正在走進(jìn)“深水區(qū)”。首先，既要推動(dòng)貿(mào)易投資開放，也要推動(dòng)人才、技術(shù)等多方面開放。其次，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。要從勞動(dòng)力市場(chǎng)、戶籍制度等方面入手推動(dòng)建立統(tǒng)一市場(chǎng)。要實(shí)施反壟斷、競(jìng)爭(zhēng)政策等改革，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。再次，要通過正確的激勵(lì)方式激發(fā)巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。
錢穎一說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家的積極性，對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要。去年，民間投資增速比上年有所回升，不過還是低于整體投資增速。民營(yíng)企業(yè)家非常關(guān)注營(yíng)商環(huán)境，中央也出臺(tái)了產(chǎn)權(quán)保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神等文件，要認(rèn)真貫徹，切實(shí)改進(jìn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
寧高寧委員：“品質(zhì)革命”是中國(guó)制造核心問題
中國(guó)中化集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧表示，政府工作報(bào)告中“品質(zhì)革命”四個(gè)字指出了中國(guó)制造的核心問題。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)意識(shí)到創(chuàng)新與品質(zhì)的重要性，但尚未將其提升到“革命”的高度。我國(guó)從“世界工廠”向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)過程中，取得了舉世矚目的成就。然而，國(guó)人海外搶購(gòu)馬桶蓋等現(xiàn)象的出現(xiàn)，說(shuō)明與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)制造在品質(zhì)和技術(shù)上還有差距。
“如磨面的一些高端機(jī)器還要進(jìn)口。在化工業(yè)，高性能材料等需要經(jīng)歷引進(jìn)的過程。”寧高寧說(shuō)，邁向高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好技術(shù)側(cè)、生產(chǎn)側(cè)的創(chuàng)新，更好滿足市場(chǎng)需求。
談及國(guó)企改革，他說(shuō)，國(guó)企改革取得了很大成績(jī)，但國(guó)企的凈資產(chǎn)回報(bào)率還不算高，創(chuàng)新和引領(lǐng)能力不夠強(qiáng)，需要用更多智慧、更多政策安排和更大勇氣來(lái)推進(jìn)改革。一是股權(quán)改革。國(guó)有企業(yè)已在一般性的放權(quán)和激勵(lì)方面進(jìn)行了探索，目前需要更深入的就是股權(quán)改革。二是戰(zhàn)略方向調(diào)整。老國(guó)企、老產(chǎn)業(yè)如何創(chuàng)新，如何進(jìn)行新的戰(zhàn)略引領(lǐng)，真正從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量，需要下真功夫，包括從內(nèi)部管理決策系統(tǒng)到薪酬評(píng)價(jià)體系都要改革。
