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多方解讀養老金中央調劑制度:化解省際不平衡

2018-06-14 10:12:00
來源:環球時報
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  【環球時報報道 駐美國特約記者 陳洋 記者 趙覺珵】中國國務院日前下發通知稱,決定自今年7月1日起建立養老保險基金中央調劑制度,在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上,建立中央調劑基金,對各省份養老保險基金進行適度調劑,確保基本養老金按時足額發放。對外經貿大學公共管理學院教授李長安13日接受《環球時報》記者采訪時表示,養老金中央調劑制度的出臺,可以增強養老金的流動性,能夠在特定情況下滿足養老金不足地區的需求,讓錢用“活”了。

  中央補助政策不變

  路透社稱,13日,在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹了近日國務院印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》。游鈞解釋說,中央調劑基金是由各省的養老保險基金上解的資金構成的。建立基金中央調劑制度以后,中央財政對各地的補助政策和方式不變,不但不會減少,還會繼續加大補助力度。中央財政要給予地方補助,省級政府仍然要承擔擴面征繳、確;攫B老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。

  對外經貿大學公共管理學院教授李長安13日接受《環球時報》記者采訪時表示,中央調劑制度只是實現全國養老金統籌的過渡性步驟。目前,中央只是將各地區上解的資金中的一定比例拿出來,設立一個“調劑池”。這其實是為以后更完善的全國統籌的養老金制度做試驗。

  主要調節省際差距

  數據顯示,2017年,全國養老保險基金總收入3.3萬億元,總支出2.9萬億元,年末累計結余4.1萬億元。從基金收支情況來看,總體收支平衡、收大于支,能夠確;攫B老金按時足額發放。游鈞介紹稱,由于人口撫養比差異等原因,省際之間基金不平衡的問題越來越突出,基金結余主要集中在廣東、北京等地區,而遼寧、黑龍江等部分省份已經出現基金當期收不抵支的情況。省際之間基金不平衡問題,靠省級統籌自身難以解決,所以必須在全國范圍內進行調劑。

  李長安表示,對于遼寧、黑龍江等部分出現基金當期收不抵支情況的省份而言,養老金中央調劑制度無疑是一個利好。經過摸索后,由中央調劑的養老金規模肯定會逐步擴大,也會起到更好的統籌作用。

  退休人員待遇不變

  游鈞稱,實施基金中央調劑制度不會增加企業和個人負擔,不會提高養老保險繳費比例,更不會影響到退休人員待遇。至于基金的安全問題,游鈞表示,中央調劑基金是養老保險基金的組成部分,納入中央級社會保障基金的財政專戶,實施收支兩條線管理,?顚S,不得用于平衡財政預算。

  李長安表示,目前中國的養老金雖然整體沒有缺口,但對財政補貼依賴性較強,面臨著如何實現養老金自我良性循環的問題。而對于養老金有不足的省份而言,也不能過度依賴中央支持,長遠來看還需要靠自己。        

[責任編輯:張曉靜]
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