人力資源和社會保障部24日公布2018年全國就業、社保等數據，亮出了全年民生“成績單”。2018年我國多舉措推動民生領域改革的成效有哪些？2019年民生改善又將從何處發力？人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅進行了分析和解讀。

　　城鎮新增就業1361萬人

　　2018年，我國城鎮新增就業1361萬人，比上年多增加10萬人；年末全國城鎮登記失業率3.8%，降至近年來低位。12月份全國城鎮調查失業率4.9%，同比下降0.1個百分點。城鎮失業人員再就業551萬人，就業困難人員實現就業181萬人。

　　“2018年，從城鎮新增就業、城鎮登記失業率、城鎮調查失業率、四季度求人倍率等指標來看，我國就業形勢總體平穩，穩中向好。”盧愛紅表示，這主要得益于我國經濟持續發展，經濟總量不斷擴大、產業結構優化，第三產業快速發展創造更多就業崗位；營商環境持續改善，市場主體大量增加，新的就業形態不斷涌現；穩就業政策和服務發揮效力等多方面原因。

　　“下一步，人社部將完善和落實穩就業政策措施，確保全面落地；突出重點群體就業工作，深化實化高校畢業生就業創業促進計劃，實施三年百萬青年見習計劃，統籌做好去產能職工、農村轉移勞動力、退役軍人、城鎮困難人員等各類群體就業；組織開展創業服務展示交流等活動，落實一次性創業補貼等扶持政策，加大對返鄉農民工等重點群體創業扶持力度；全面落實終身職業技能培訓制度，開展面向高校畢業生、農民工、去產能企業職工、貧困勞動力等重點人群職業培訓行動計劃；落實推進全方位公共就業服務指導意見，加強就業服務信息化、標準化建設，提高就業服務便民化水平等，著力穩企業穩崗位、強培訓促就業、重服務兜底線，確保就業局勢總體穩定。”盧愛紅告訴記者。

　　將研究降低社會保險費率政策

　　2018年，我國社會保險覆蓋范圍持續擴大。截至2018年底，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；社保卡持卡人數達到12.27億人。

　　盧愛紅指出，2018年我國社會保障制度改革取得重要突破：建立實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度；深入推進機關事業單位養老保險制度改革；建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制；繼續實施養老保險、失業保險、工傷保險階段性降費率政策，全年為企業降低成本1840億元。

　　基本養老保險基金投資運營取得積極進展，委托投資、到賬資金有較大幅度增加。截至2018年底，我國累計已有17個省區市委托投資基本養老保險基金8580億元，已到賬資金達到6050億元。“已委托投資基本養老保險基金的17個省區市中，有9個啟動了城鄉居民基本養老保險基金的委托投資，合同金額達773億元。”盧愛紅表示，下一步，人社部將繼續積極穩妥推進基金投資運營工作，并加強監管，推動實現基金保值增值；同時加快完善養老保險省級統籌制度，并研究適當降低社會保險費率政策。

　　幫扶388萬建檔立卡貧困勞動力就業增收

　　據盧愛紅介紹，人社部進一步推動提高各項人社扶貧政策措施的精準性和有效性，2018年，共幫扶388萬建檔立卡貧困勞動力實現就業增收。

　　“針對‘三區三州’等深度貧困地區的突出困難，加強工作對接和工作指導，建立信息直報制度，完善工作協調機制，制定支持深度貧困地區人社扶貧政策措施，對深度貧困地區的幫扶工作進一步加強。”盧愛紅表示，2018年，通過制定實施打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年行動方案，扶持發展扶貧車間吸納就業、鼓勵返鄉下鄉創業帶動就業、深化扶貧勞務協作轉移就業、開發公益性崗位兜底安置等政策措施進一步健全，技能脫貧千校行動、深度貧困地區技能扶貧行動得到深入實施，社保幫扶政策進一步落實，人才人事支持力度不斷加大。

　　盧愛紅告訴記者，下一步人社扶貧將有四項工作安排：

　　大力實施就業扶貧。以深度貧困地區為重點，提高勞務組織化程度，抓好就業扶貧新政策落實，努力促進有勞動能力的貧困人口實現就業。

　　持續推進技能扶貧。對有培訓需求的貧困勞動力，開展大規模精準有效的職業技能培訓服務，深入實施技能脫貧千校行動，深化校企合作，開展對口幫扶。

　　積極推進社保扶貧。重點推動落實為建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉居民養老保險費政策，發揮失業保險支持深度貧困地區脫貧攻堅的作用。

　　加強人才人事扶貧。研究完善對貧困地區事業單位人員、專業技術人才等傾斜支持的政策，積極引導各類人才向貧困地區流動，選派更多高校畢業生到基層從事扶貧等服務。

　　（光明日報北京1月25日電 光明日報記者 邱玥）

　　《光明日報》（ 2019年01月26日 03版）