創(chuàng)造條件 騰籠換鳥（經(jīng)濟新方位·長江上游轉(zhuǎn)換發(fā)展動力①）

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　　2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

　　一年來，沿江省市積極推進工作。其中，上游地區(qū)面對底子薄、動能疲軟等突出問題，提高騰籠換鳥、鳳凰涅槃主觀能動性，依靠轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、人才建設，著力為新動能發(fā)展創(chuàng)條件、留空間。

　　長江經(jīng)濟帶輻射省份較多，流域內(nèi)發(fā)展不平衡問題突出。

　　其中，云川渝等上游地區(qū)底子薄，動能疲軟。但一些干部和企業(yè)負責人對發(fā)展動力轉(zhuǎn)換所帶來的潛在需求認識不清晰，對這些需求可能激發(fā)出來的供給、形成的新增長點認識不到位。

　　舊的不去，新的不來。要實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，如何找準方向？如何培育發(fā)展先進產(chǎn)能，加快形成新產(chǎn)業(yè)集群？為新動能發(fā)展創(chuàng)條件、留空間，著力點有哪些？

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　　轉(zhuǎn)型升級——

　　吸引培育產(chǎn)業(yè)鏈上的隱形冠軍企業(yè)

　　長江上游地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源豐富。但要培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

　　地處金沙江畔，云南麗江永勝縣生態(tài)資源豐富，但山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品分散經(jīng)營管護水平偏低。“種香蕉，被霜打。養(yǎng)奶牛，沒人收。栽香椿，老板跑路……”談起走過的彎路，永勝縣卜甲村村民吳理春有一肚子話要說。

　　后來，結(jié)合當?shù)刈匀粭l件，村里決定種植更具科技含量的軟籽石榴。“這些年，沒少賺。心得就是找到新市場，堅持品種創(chuàng)新。”他說。

　　找準了方向，分散經(jīng)營帶來的管護難如何解決？建立專業(yè)合作社，新技術推廣快。社內(nèi)統(tǒng)一標準種植，確保商品品質(zhì)，在市場中抱團取暖，也避免了互相搞低價競爭。

　　如今，吳理春轉(zhuǎn)身一變，成為河谷生物科技開發(fā)公司總經(jīng)理，跟合作社搞合作。通過電子商務交易平臺智慧化銷售，石榴產(chǎn)業(yè)搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車。

　　除了一產(chǎn)，上游沿線許多城市重化工業(yè)高密度布局，傳統(tǒng)落后產(chǎn)能風險很多。綠水青山就是金山銀山，實現(xiàn)動力變革、加快動力轉(zhuǎn)換是重要一環(huán)。

　　四川瀘州，化工、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗高、污染大。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展大背景下，第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路怎么走？

　　“吸引培育產(chǎn)業(yè)鏈上的隱形冠軍企業(yè)，更具現(xiàn)實意義。”瀘州高新區(qū)有關負責人徐珊說，這些企業(yè)大都是中小企業(yè)，具備技術積淀，不單純依靠資本投資。

　　通過重點發(fā)展新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥，當?shù)匾鸭�聚企業(yè)800多家，行業(yè)龍頭和知名企業(yè)200多家。

　　云計算、大數(shù)據(jù)——數(shù)字化也在助力二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。在瀘州大數(shù)據(jù)中心，超1000個機柜不間斷為入駐的120多家單位和300多個業(yè)務信息系統(tǒng)提供服務。“這會提升裝備制造業(yè)智能化和研發(fā)設計水平。”中心有關負責人說。

　　2

　　創(chuàng)新驅(qū)動——

　　真金白銀的投入帶動研發(fā)創(chuàng)新

　　根據(jù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要，到2020年，創(chuàng)新驅(qū)動取得重大進展，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

　　“一段時間以來，成本低、環(huán)境差制約了重慶科技發(fā)展及應用，這深刻影響著新舊動能轉(zhuǎn)換。”西信天元數(shù)據(jù)咨詢公司長期從事大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)，總經(jīng)理張劍如此評價。

　　“增強市場主體創(chuàng)新能力是關鍵。”重慶市科技局有關負責人說，營造良好創(chuàng)新生態(tài)、集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體、突破關鍵核心技術瓶頸成為發(fā)力點。

　　一方面，2018年重慶市推動203家企業(yè)實施智能化改造。在北碚區(qū)，順多利機車公司車間，流動原料凝固成堅硬、粗糙的鑄件，而后被精細打磨。放料、取貨、堆放……機器臂迅捷而穩(wěn)定。一臺機器人，照應一條生產(chǎn)線，全流程無需人工干預。“效能提升30%，精度和工藝也提高了。”企業(yè)負責人說。

　　另一方面，壓縮財政一般性支出10億元。用作何用？“試點開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革，到目前為500家科技型企業(yè)貸款超13億元。”重慶市科技局有關負責人說，真金白銀的投入帶動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，2018年，預計全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出305億元，同比增9%。

　　此外，應健全創(chuàng)新技術的市場導向機制。吳理春和鄉(xiāng)親們就嘗到了甜頭。

　　當年，永勝縣科技部門入手軟籽石榴枝條，吳理春趕緊申請了一些。等銷售時，一斤賣到7元，而那時的硬籽石榴不到3元。

　　從第一批嘗鮮石榴種植，到率先引種軟籽石榴，再到現(xiàn)在試種黑籽酸甜石榴，他們始終緊盯市場，不斷提升石榴種植的科技含金量。

　　“實踐證明，提高農(nóng)產(chǎn)品技術含量沒有盡頭。我們緊盯科技發(fā)展新前沿，正在試種黑籽酸甜石榴。”吳理春說，酸甜口更受歡迎，新品種會有更好銷路。

　　3

　　人才建設——

　　鼓勵引進急需緊缺高層次高技能員工

　　相比中下游，長江上游地區(qū)人才優(yōu)勢較弱。“山高人為峰。白酒人才我們不缺，但智能制造等領域，人才就捉襟見肘了。”四川瀘州人才辦有關負責人說。

　　近年來，瀘州精深培育新興產(chǎn)業(yè)卻面臨人才匱乏瓶頸。如何突破？

　　人才興市戰(zhàn)略出臺，加快建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心成為目標……當?shù)胤e極吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)引進急需緊缺的高層次、高技能員工，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供內(nèi)生動力。

　　翁文坤是瀘州一家自動化設備企業(yè)的總工程師，年過五十的他從干了26年的老東家辭職，跳槽到瀘州高新區(qū)這家落戶僅3年的企業(yè)。

　　“按說我這歲數(shù)不該折騰了，可新興產(chǎn)業(yè)前景好，吸引人。”翁文坤坦言，走上新崗位壓力大，但動力更強。一方面，幾十年的技術管理經(jīng)驗讓他很快就能挑起大梁，另一方面，新技術平臺讓他也見識了領先的科技應用，長了眼界更長本事。

　　這些年，瀘州累計引進兩院院士10名，高層次人才團隊29個，急需緊缺人才3000多人，為開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關等提供了智力保障。

　　此外，人才引進來，還要留得住。“要為科技人才減輕負擔，讓他們沉下心搞科研。”重慶市科技局負責人介紹，在科研項目、經(jīng)費、成果等領域，深化“放管服”改革，全面清理阻礙創(chuàng)新的陳規(guī)舊章和繁文縟節(jié)。

　　過去一年，重慶專利授權45688件、同比增31.36%；每萬人口發(fā)明專利擁有量提至9.08件，同比增25.24%；技術合同認定登記2952項，成交額266.1億元，同比分別增長41%和127%。

　　“如今，高端人才愿意來，很多國家級平臺和項目也接連落戶。”張劍說。