日前，國家發展改革委、生態環境部、商務部聯合印發《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》，圍繞產品供給、更新升級、使用環境、循環利用等四方面，長短期措施相結合，著力解決抑制消費潛力釋放和消費結構優化的瓶頸問題，注重產品供給和市場環境的平衡關系，有效激發市場消費活力，旨在促進家電產品的結構升級，推動家電行業的高質量發展。《實施方案》有以下幾個特點：

　　一、推動家電產品更新換代，符合行業發展要求

　　《實施方案》將促消費的重點放在家電產品的更新需求上，符合現階段家電行業的發展趨勢。

　　根據國家統計局的數據，中國城市家庭的冰箱、空調、洗衣機、吸油煙機、熱水器普及率目前均已超過70%，其中，冰箱和洗衣機已接近飽和，空調正在向著一戶多機的方向發展。雖然受城鄉發展不平衡的影響，家電產品在農村家庭的普及率和城市家庭還存在差距，但隨著國家城鎮化的持續推進、居民可支配收入的增長和生活方式的變化，以及2008-2012年國家曾實施的家電下鄉、以舊換新、節能惠民政策的助推，目前農村家庭的冰箱和洗衣機類產品普及率已經逐步接近城市家庭，不過空調、熱水器、吸油煙機等產品普及率有待提升。

　　據測算，2018年冰箱、空調、洗衣機、吸油煙機、電熱水器的更新量分別為3496萬臺、4863萬臺、3263萬臺、1317萬臺、1262萬臺，占2018年各自內銷量的比重分別為84.2%、57.1%、75.3%、62.7%、61.4%，更新換代需求明顯已經占據主導。另外，近三年看，這些產品的更新換代占比均在逐年提升。

　　數據來源：中國家用電器協會

　　從以上數據可以看出，隨著居民人均可支配收入的增長和物質生活的改善，我國冰箱、空調、洗衣機、抽油煙機、熱水器類家電產品消費市場已經呈現出普及率高和更新換代需求量大的特點，家電產品消費也開始由功能消費向品質消費和服務消費升級。《實施方案》支持有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型節能、智能化家電產品更新換代需求給予一定的支持，將對家電行業的轉型升級帶來有效支撐，進一步優化市場供給。

　　二、推動智能家居行業發展，符合行業轉型升級方向

　　《實施方案》鼓勵智能家居行業發展，進一步推動行業升級。隨著大數據、物聯網技術、云計算技術、移動互聯網技術、社交網絡平臺技術等的深入發展，現代的產品越來越多被賦予智能概念，同時，智能產業鏈條也在不斷拓展和延伸，產業鏈由智能硬件等熱點領域向智慧服務、智慧城市、智能生活拓展，也逐步實現了在現有產業基礎上的延伸和升級，其中，智能家居處于初步發展階段，呈現高速增長態勢，整個行業正在快速拓展期，一些全場景式智能家居方案已經出現，將會被賦予越來越多的功能。成套的智能家居產品目前還處于成本高、落地難的階段，距離真正進入到用戶家里還有一定距離。《實施方案》鼓勵深入開展智慧家居跨行業應用試點，將促進與智慧家居相關的家電、安防、照明等多個行業的協同發展，為行業的轉型升級提供政策支撐，進而給消費者帶來更多、更優質的智能家居產品。

　　三、推動廢舊家電資源循環利用，符合新發展理念

　　《實施方案》鼓勵彩電、冰箱、洗衣機、空調等產品的回收、拆解體系建設，推動廢舊家電資源循環利用，讓家電產品全生命周期的資源效益與環境效益更加顯著。廢舊家電經過規范的拆解，其中含有的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源可以再生利用，不僅有利于減少環境污染，也可以促進循環經濟發展。廢舊家電中的各類電線、冷凝管、壓縮機、電機、電子元器件中，含有大量的金屬，是再生利用的主要對象。同時，部分家電零部件中還含有稀土類磁材產品，回收利用價值更高。盡管國家此前已經出臺相關的政策來規范相關回收、拆解體系，但現有的廢舊家電回收拆解體系運轉效率有待提高。《實施方案》提到，著力完善廢舊產品回收體系，支持符合條件的家電、消費電子產品生產企業，通過自建、聯合和委托等方式開展回收拆解業務，對廢舊電器進行規范化回收和拆解。家電、消費電子產品生產企業對其產品的材料、結構更為熟悉，鼓勵他們參與廢舊電器的回收、拆解，有利于推動廢舊家電產品的資源循環利用，從而使得家電產品在全生命周期里的資源效益與環境效益更加顯著。

　　總體看來，《實施方案》政策措施覆蓋面廣，指導性強，旨在擴大家電消費需求，鼓勵節能、智能新型家電消費，符合行業發展趨勢。同時，《實施方案》鼓勵建立長效的廢舊廢棄電器回收、拆解體系，進一步完善現有的廢棄電器電子處置征收和管理制度，推動廢舊家電資源循環利用，符合環保趨勢。《實施方案》的出臺，對當前和今后一個時期家電市場穩定發展、產業轉型升級具有重要意義，對支撐我國經濟平穩運行起到積極作用。（中國家用電器協會 徐東生）