中新社北京1月12日電 (記者 馬海燕)中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員高培勇12日在北京表示，前瞻今年中國的積極財政政策布局，要注意四個觀察點：一是大力提質(zhì)增效，二是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是堅決壓縮一般性支出，四是做好重點領(lǐng)域保障。

　　第三屆中國經(jīng)濟發(fā)展高層論壇當日在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)舉行。高培勇表示，今天的中國正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國財政配置格局的變化，既是擴需求的一種政策安排，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的一種制度安排，既是一種政策性的調(diào)整，同時也是一種改革性的行動。

　　高培勇說，去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對今年財政政策的定位是“提質(zhì)增效”，此前對積極財政政策的定位是“加力增效”。從“加力”到“提質(zhì)”，實際上是把質(zhì)量和效益問題納入進來。

　　如何從財政政策的角度理解“更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”，高培勇解釋說，過去積極財政政策的“積極”二字基本等同于擴張。其實從2018年7月開始，中共中央政治局已經(jīng)對積極財政政策的作用做了雙維度的表達，當時的說法是，“積極財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用”，今年強調(diào)的是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　關(guān)于“堅決壓縮一般性支出”，高培勇表示，大家要跳出實施積極財政政策就必然伴隨著財政赤字擴大的思維慣性，而要在增列財政赤字的同時考慮其他財源支撐，削減政府支出就是一個重要的財源支撐。今年在削減政府支出的基礎(chǔ)上，又加了“堅決壓縮一般性支出”，這也是和以往相比的一個重要變化。

　　關(guān)于“確保民生和重點領(lǐng)域的保障”，高培勇表示，我們總是說“把錢花在到刀刃上”，就得通過財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化選擇那些重點保障的領(lǐng)域。今年特別強調(diào)要支持基層保工資、保運轉(zhuǎn)、�；�本民生。

　　去年財政政策一個重要操作就是減稅降費。高培勇表示，增值稅是中國稅收體系的第一大稅種，增值稅的稅率去年減了3個百分點，預(yù)計今年的減稅降費規(guī)模要大于去年。(完)