“鏡頭下辦案”成認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理常態(tài)

　　寧波檢察推廣認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商同步錄音錄像機(jī)制

　　□ 本報(bào)記者 　王春

　　□ 本報(bào)通訊員 葉景

　　“我自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)我提出的量刑建議……”近日，在浙江省寧波市看守所內(nèi)，寧波市江北區(qū)人民檢察院對(duì)一起危險(xiǎn)駕駛案的認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商過(guò)程進(jìn)行了全程同步錄音錄像。

　　犯罪嫌疑人在聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)以及值班律師的具體意見(jiàn)后表示沒(méi)有異議，自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。一旁的執(zhí)法記錄儀不間斷記錄著，客觀全面反映了認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商的整個(gè)過(guò)程。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了解到，半年多以來(lái)，“鏡頭下辦案”已成為寧波兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的常態(tài)。

　　協(xié)商同錄有章可循

　　“‘十四五’時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃明確要求，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的主導(dǎo)作用。寧波市檢察機(jī)關(guān)辦理的刑事案件體量大、種類多，具有探索實(shí)施控辯協(xié)商同步錄音錄像的先天優(yōu)勢(shì)，必須抓緊先行先試。”寧波市人民檢察院檢察長(zhǎng)葉偉忠在2020年年末向刑檢部門(mén)作了工作部署。

　　2021年2月中旬，寧波市檢察院在全省率先出臺(tái)《認(rèn)罪認(rèn)罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件控辯協(xié)商同步錄音錄像的適用范圍、錄制內(nèi)容等作出操作性強(qiáng)、實(shí)用度高的具體規(guī)定。

　　“以往，認(rèn)罪認(rèn)罰案件可能出現(xiàn)控辯協(xié)商流于書(shū)面形式的情況，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰后又以各種理由反悔，否認(rèn)原認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)的真實(shí)性和自愿性，不僅增加訴訟成本、浪費(fèi)司法資源，也給案件后續(xù)辦理帶來(lái)困難。”寧波市人民檢察院第一檢察部主任鄭敏說(shuō)，通過(guò)全程錄音錄像把具結(jié)過(guò)程固定下來(lái)，可以有效保障犯罪嫌疑人(被告人)認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性和自愿性，提高控辯協(xié)商的透明度和公信力。

　　2月20日，江北區(qū)人民檢察院首次就一起盜竊案進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商全程同步錄音錄像。此案的高效辦理，正式拉開(kāi)《規(guī)定》在寧波市有序推行的大幕。

　　操作流程簡(jiǎn)便可行

　　“歸還成功。”江北區(qū)檢察院第一檢察部副主任楊安保剛剛完成一起認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的具結(jié)書(shū)簽署工作，回到單位后，他立刻將同步錄音錄像執(zhí)法記錄儀放回執(zhí)法數(shù)據(jù)采集設(shè)備中。

　　“借用時(shí)，只需在設(shè)備中輸入自己的賬號(hào)和密碼，可用的執(zhí)法記錄儀便會(huì)亮燈，直接自取就可以。用完后，將執(zhí)法記錄儀放回卡位，設(shè)備就會(huì)自動(dòng)采集剛才的錄制內(nèi)容，省去了導(dǎo)入電腦、刻錄光盤(pán)、上傳系統(tǒng)等流程，節(jié)約不少辦案時(shí)間。”楊安保一邊歸還執(zhí)法記錄儀一邊介紹道。

　　這是一個(gè)大小與普通筆記本電腦相近的數(shù)據(jù)采集終端，“簡(jiǎn)便”和“實(shí)用”是大家對(duì)這個(gè)機(jī)器的最大感受。

　　據(jù)了解，在認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商同步錄音錄像試點(diǎn)工作實(shí)行之初，寧波市檢察院就提出將執(zhí)法記錄儀作為同錄設(shè)備的思路，并結(jié)合辦案實(shí)際，以操作方式盡量便捷、盡可能減少工作量的辦案需求，多次對(duì)接技術(shù)部門(mén)確定方案。最終，細(xì)化明確了部門(mén)協(xié)作事項(xiàng)，重點(diǎn)解決了“誰(shuí)用、誰(shuí)存、誰(shuí)管”的辦案程序和技術(shù)保障等問(wèn)題。

　　同步錄音錄像采集完成后，采集設(shè)備會(huì)自動(dòng)將數(shù)據(jù)上傳至“音視頻執(zhí)法管理平臺(tái)”，承辦檢察官只需登錄平臺(tái)，就可以查看或下載本人錄制的所有控辯協(xié)商同步錄音錄像，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)商環(huán)節(jié)全程留痕、協(xié)商內(nèi)容固定可溯。

　　全面運(yùn)行規(guī)范可鑒

　　“控辯協(xié)商是辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的重要環(huán)節(jié)，實(shí)行同步錄音錄像工作的同時(shí)，如何更好保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，充分發(fā)揮值班律師、辯護(hù)人的積極作用，提升檢察官在釋法說(shuō)理、溝通協(xié)調(diào)、提出確定刑量刑建議的水平，是當(dāng)前必須面對(duì)的一項(xiàng)重要課題。”寧波市檢察院副檢察長(zhǎng)吳巧森說(shuō)。

　　為了促進(jìn)同步錄音錄像工作更加規(guī)范有序，寧波市檢察院選定本院及江北、鄞州兩家基層院作為認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商同步錄音錄像工作先行試點(diǎn)單位，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)方案。同時(shí)，研究下發(fā)《認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商規(guī)范性用語(yǔ)參考》《認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商用語(yǔ)負(fù)面清單》等操作指南，細(xì)化同步錄音錄像告知、權(quán)利義務(wù)告知、釋法說(shuō)理、聽(tīng)取意見(jiàn)、具結(jié)書(shū)簽署等控辯協(xié)商各個(gè)程序的文明舉止、規(guī)范用語(yǔ)，有效避免了因控辯協(xié)商環(huán)節(jié)說(shuō)理不透徹、不充分、不精準(zhǔn)，導(dǎo)致認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用效果和質(zhì)量欠佳等問(wèn)題。

　　“在鏡頭下開(kāi)展工作，一言一行都被同步錄音錄像，進(jìn)一步加強(qiáng)了律師依法履職的責(zé)任心，檢律實(shí)質(zhì)化互動(dòng)效果充分顯現(xiàn)，一定程度上也更好地維護(hù)了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，彰顯司法公信力。”在寧波市檢察院組織召開(kāi)的檢律認(rèn)罪認(rèn)罰專題座談會(huì)上，與會(huì)律師對(duì)控辯協(xié)商同步錄音錄像機(jī)制表示肯定。

　　今年5月，經(jīng)過(guò)充分總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，寧波市檢察院提前結(jié)束工作試點(diǎn)，將認(rèn)罪認(rèn)罰控辯協(xié)商同步錄音錄像工作機(jī)制在全市推廣實(shí)施。截至9月底，寧波市檢察機(jī)關(guān)共對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰提起公訴的案件同步錄音錄像4889人，同錄占比87.2%。實(shí)施同步錄音錄像后，認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴率降至0.56%。