“699萬”，今年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生的規(guī)模之大史無前例。面對2012屆本科畢業(yè)生簽約率僅為四成的數(shù)字，去年高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢無疑更為嚴峻。10多年來的大學(xué)擴招使大學(xué)生人數(shù)成倍上升，然而大學(xué)的人才培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置卻未能與時俱進，沒有跟上多元發(fā)展的社會步伐。多年來，諸多大學(xué)為滿足擴招需求，大量增設(shè)諸如新聞傳播、國際金融、法學(xué)等熱門專業(yè)，一方面造成資源浪費；另一方面也使得這些專業(yè)的畢業(yè)生遭遇求職“冷門”。如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展進行高校院系專業(yè)設(shè)置？本報就此專訪了北師大高等教育研究所副所長洪成文，就中國現(xiàn)階段高校院系專業(yè)設(shè)置弊端進行探討。
盲目追求“綜合型”
雖然教育部制定和發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》明確表示，高校設(shè)置專業(yè)要綜合考慮社會需要和學(xué)校實際情況，但現(xiàn)實情況卻不盡如人意。洪成文介紹現(xiàn)階段中國高校院系專業(yè)設(shè)置時指出，我國高校專業(yè)設(shè)置還處于“知識本位”、“邏輯本位”階段，即偏重知識和理論的傳授，缺乏應(yīng)用和實踐的指導(dǎo)。例如，生物科學(xué)和生物技術(shù)是生物科學(xué)專業(yè)下屬的兩個方向，前者重理論研究，后者重應(yīng)用開發(fā)，生物技術(shù)方向就比生物科學(xué)方向薄弱得多。這樣的偏重一方面反映出高校在人才培養(yǎng)上缺乏與市場的接軌，慣于在學(xué)術(shù)的“象牙塔”中“閉門育人”，沒能真正接近社會，做足功課，調(diào)研社會對人才的真正需求。另外，由于理論基礎(chǔ)學(xué)科相較實踐應(yīng)用學(xué)科成本投入低，操作便捷，許多高校在追求建設(shè)“綜合”型大學(xué)的“吸引”下，紛紛增設(shè)的諸如“法學(xué)”、“金融”等專業(yè)，導(dǎo)致類似專業(yè)遍地開花，而質(zhì)量卻參差不齊，不僅造成資源浪費，也將盲目跟潮的擇校生推入從業(yè)難的境地。專業(yè)設(shè)置偏重也間接反映了當(dāng)下企業(yè)的心態(tài)——對高校信任度低。當(dāng)政策紅利大于科研投資紅利時，企業(yè)更傾向于以短期的政策為風(fēng)向標實現(xiàn)盈利，而非進行高校科研投資。
一面是沒走近企業(yè)的大學(xué)，而一面又是不愿走進大學(xué)的企業(yè)；一面是找不到工作的大學(xué)生，而一面又是招不到適合大學(xué)生的企事業(yè)單位。這樣的矛盾讓困于“象牙塔”的大學(xué)亟須擦亮雙眼，放眼社會需求，企業(yè)也需從長計議，聯(lián)手高校，告之所需，以實現(xiàn)真正的雙贏。
自主權(quán)停留在嘴上
中國高校院系專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，實行的是備案和審批制度，由教育部進行統(tǒng)一管理。1999年開始實行的《高等教育法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)”。去年10月，教育部頒發(fā)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，落實和擴大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，減少專業(yè)設(shè)置的審批環(huán)節(jié)，將原規(guī)定由高校主管部門審批的專業(yè)，改為高校自主設(shè)置。然而在實際操作上，洪成文指出教育主管部門仍扮演著多重角色，為保證高校專業(yè)設(shè)置承受最低風(fēng)險，對高校專業(yè)設(shè)置過度進行行政干預(yù)，導(dǎo)致高校專業(yè)設(shè)置剛性太強、韌性不足。“高校辦學(xué)自主權(quán)”也往往停留在口頭上，很難辦出自己的特色，真正培養(yǎng)出符合社會需要的人才。
“行政之繭”的破除，有待政府切實轉(zhuǎn)變職能，在宏觀上對高校予以指導(dǎo)，專業(yè)設(shè)置方面，實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、學(xué)校自主自律、社會監(jiān)督引導(dǎo)相結(jié)合。在符合社會人才需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)方針和辦學(xué)條件，有針對性地進行專業(yè)設(shè)置，辦出自己的特色，接受社會的檢驗。
豈能兩耳不聞校外事
高校專業(yè)設(shè)置必然存在多方博弈，不可一蹴而就。洪成文指出，專業(yè)設(shè)置需綜合考慮多個因素。首先，高校作為專業(yè)設(shè)置的主體，要考慮學(xué)生的需求，學(xué)生的需求間接地反應(yīng)社會的需求，高校需要調(diào)研學(xué)生期望在大學(xué)校園里學(xué)到的知識和技能并在專業(yè)和課程設(shè)置上盡量予以匹配，促進學(xué)生不斷發(fā)展。同時，考慮是否設(shè)置一門新的專業(yè)或是取消某一專業(yè)，需要審視社會需求，即便企業(yè)對高校教育投資信心較弱，高校自身應(yīng)走出第一步，主動與相關(guān)行會溝通，了解人才市場行情，變被動為主動。當(dāng)然，高校也要結(jié)合自身辦學(xué)條件，不能老跟風(fēng)跟潮，扎堆設(shè)置雷同專業(yè)，也不要好高騖遠，過于追求建設(shè)研究型大學(xué)或綜合型大學(xué)。站在國家的宏觀立場上，對一些基礎(chǔ)偏冷門學(xué)科要予以保護，對國家有重大需求以及關(guān)乎未來科技發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域，要有前瞻性，在專業(yè)設(shè)置上也要緊跟步伐。
專家評說
大學(xué)畢業(yè)生為何就業(yè)困難？原因是多方面的，但最主要的原因是社會沒有提供足夠的就業(yè)崗位。另外一方面就是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些專業(yè)已沒有那么多需求了。現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置雷同，一個學(xué)校跟1000個學(xué)校一個樣，看幾個學(xué)校跟看一個學(xué)校一樣，這跟進超市一樣辦大學(xué)設(shè)置專業(yè)能行嗎？
婁源功 河南大學(xué)校長
如過分強調(diào)就業(yè)率，大學(xué)必然狠抓就業(yè)，甚至不惜將畢業(yè)年變?yōu)榫蜆I(yè)年，讓學(xué)生去實習(xí)或找工作，大學(xué)教育將嚴重縮水。大學(xué)有不同定位，985高校、211高校應(yīng)該實施精英教育，以能力為導(dǎo)向培養(yǎng)學(xué)生，職業(yè)教育學(xué)校則以就業(yè)為導(dǎo)向。如用就業(yè)率評價大學(xué)辦學(xué)，無疑將把學(xué)校都變?yōu)槁殬I(yè)培訓(xùn)所。實踐證明，將就業(yè)率與大學(xué)專業(yè)“生死”掛鉤，并沒改變高校專業(yè)設(shè)置不合理的問題，反而催生了就業(yè)率造假，況且就業(yè)率與專業(yè)好壞本就很難掛鉤，也會使學(xué)校在追逐熱門中迷失辦學(xué)方向。
熊丙奇 21世紀教育研究院副院長
高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自身學(xué)科發(fā)展的需要進行主動調(diào)整，而不是以就業(yè)率為標準進行被動調(diào)整。政策應(yīng)該對綜合類院校、專業(yè)院校、高職院校等進行細分。以職業(yè)技術(shù)教育為主的高校，應(yīng)該面向社會需求，緊緊抓住對學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的培養(yǎng)。
李振宇 天津大學(xué)招辦主任
有很多學(xué)生手里拿著各種證書，看似很全面，但實際上進入工作中就一片茫然，大多數(shù)學(xué)生并不能在知識和能力積累上針對崗位工作有充分的準備。這在一定程度上反映出當(dāng)前大學(xué)人才培養(yǎng)上的缺失。
（張夢瑤）
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