杭州開(kāi)始規(guī)范市民“拼車(chē)”出行 申請(qǐng)備案免費(fèi)搭乘

　　素有人間天堂之稱(chēng)的浙江省杭州市日前開(kāi)始嘗試規(guī)范“拼車(chē)”出行行為。記者從杭州市交通局得到確認(rèn)，該局已確定施家花園社區(qū)和東部軟件園為首批“拼車(chē)”方案試點(diǎn)單位。

　　杭州市交通局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳捷對(duì)記者說(shuō)，首批兩家試點(diǎn)單位中，“拼車(chē)”基本原則暫定為“有車(chē)無(wú)償”，即暫時(shí)只接受有車(chē)一族之間的“拼車(chē)”備案申請(qǐng)，并且“拼車(chē)”雙方之間不涉及費(fèi)用問(wèn)題。

　　金融危機(jī)催熱“拼車(chē)”

　　“買(mǎi)車(chē)太貴，擠公交太累，打車(chē)太費(fèi)，還是合伙拼車(chē)最實(shí)惠。”眼下正值金融危機(jī)，“拼車(chē)出行”這一既能保證原有的生活水準(zhǔn)，又能最大化地減少通行費(fèi)用的出行方式在杭州已漸成時(shí)尚。

　　張欣和李菲是同事。盡管兩人都有車(chē)，但高昂的養(yǎng)車(chē)費(fèi)用讓兩人都頗感吃力。2008年1月，兩人開(kāi)始合計(jì)著“拼車(chē)”上班，每天輪流開(kāi)車(chē)。

　　李菲告訴記者，每天自己開(kāi)車(chē)上班時(shí)，愛(ài)車(chē)每月光保險(xiǎn)費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、汽油費(fèi)就要800多元，是一筆不小的開(kāi)支，這樣一拼后，費(fèi)用足足省去一半。

　　事實(shí)上，在東部軟件園，像張欣、李菲這樣的“拼車(chē)”模式，早已成為風(fēng)氣。管理方認(rèn)為，合理“拼車(chē)”在節(jié)省開(kāi)支的同時(shí)也起到了節(jié)約社會(huì)資源的作用。為此，東軟管理方還專(zhuān)門(mén)在園區(qū)網(wǎng)站上創(chuàng)建了一個(gè)“拼車(chē)”論壇，許多管理方的員工也參與了“拼車(chē)”。園區(qū)管理負(fù)責(zé)人說(shuō)：“幾乎每個(gè)辦公室里都有‘拼車(chē)’上下班的同事。”

　　操作起來(lái)有問(wèn)題

　　在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“拼車(chē)出行”由于缺乏規(guī)范，一直被政府職能管理部門(mén)視為非法行為而加以打擊。兩年前，在杭州開(kāi)車(chē)的朱長(zhǎng)軍，因?yàn)槭樟艘�求搭�?chē)的路人6元“油錢(qián)”而被城管執(zhí)法部門(mén)罰款2萬(wàn)元，此事曾經(jīng)引起輿論關(guān)于“有償拼車(chē)該還是不該”的熱議。

　　過(guò)去，“拼車(chē)”雖有著環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等許多優(yōu)點(diǎn)，但操作起來(lái)卻有諸多問(wèn)題。

　　首先就是“拼車(chē)”的合法性問(wèn)題。由于“拼車(chē)”行為與現(xiàn)有法律、法規(guī)并不配套，私家車(chē)、自備車(chē)收費(fèi)拼載的合法性并不被認(rèn)可。私家車(chē)主如果向“拼車(chē)”人收費(fèi)，需不需要納稅？如何納稅？都沒(méi)有明確規(guī)定。而“拼車(chē)”中介在管理、經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)上也都無(wú)章可循。

　　其次是“拼車(chē)”存在安全隱患。通常發(fā)生交通安全事故，盡管一般保險(xiǎn)公司會(huì)對(duì)司乘人員作出賠償，但搭拼人員及其家屬往往會(huì)對(duì)私車(chē)業(yè)主提出其他要求；而臨時(shí)搭拼人員互相并不熟悉，萬(wàn)一發(fā)生搶劫、偷竊等事件，又該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？由于國(guó)內(nèi)至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)“拼車(chē)”這一行為的保險(xiǎn)，若引起糾紛將會(huì)很難處理。

　　政府促進(jìn)“拼車(chē)”出行

　　相比其他許多城市對(duì)“拼車(chē)”現(xiàn)象的“圍追堵截”或“遮遮掩掩”，杭州市一直在積極為“拼車(chē)”行為正名，醞釀相應(yīng)方案，倡導(dǎo)市民“拼車(chē)”出行。

　　“杭州市政府早已注意到這一利大于弊的出行方式，一直在積極醞釀出臺(tái)‘拼車(chē)’試點(diǎn)方案，在半年時(shí)間里，市政府及有關(guān)職能部門(mén)已為此事開(kāi)過(guò)至少6次專(zhuān)題會(huì)議。”杭州市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　這位負(fù)責(zé)人透露，該方案目前已經(jīng)確定平等自愿、非營(yíng)利性、有車(chē)一族等原則為指導(dǎo)思想。在方案制訂過(guò)程中，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)。此次試點(diǎn)，目的在于積累經(jīng)驗(yàn)，完善方案，提高可操作性，待成熟后再推廣。

　　“‘拼車(chē)’之所以會(huì)流行，一是因?yàn)榉奖悖�二是因�(yàn)槭″X(qián)。”浙江省社會(huì)科學(xué)院研究員王志邦對(duì)記者說(shuō)，倡導(dǎo)市民“拼車(chē)”出行，既有利于緩解路面交通壓力，也有利于清潔城市空氣，更能減少能源消耗。實(shí)際上，在一些歐美國(guó)家，拼車(chē)不僅早已司空見(jiàn)慣，交通高峰期私家車(chē)如果空車(chē)上路還可能被罰款。

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