新華社發(fā)文稱公車改革前提為公布數量與費用

　　在去年年底國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，中紀委常委、秘書長吳玉良表示：中央辦公廳和國務院辦公廳最近要出臺有關公車配備使用的新規(guī)定，這個規(guī)定比過去更加嚴格，比如對省部級干部公車配備的標準排氣量和購置稅都比過去嚴格，對黨政機關和直屬事業(yè)單位的公務用車的編制也比過去嚴格，公車配備的標準和公車的總數量要下降。

　　新華社昨日發(fā)表文章分析說：這意味著“史上最嚴格”的一輪公務車改革即將啟動，改革順應民意，將有力推動政府部門職能和作風轉變;文章強調：公車數量和支出費用公開是改革深入進行的大前提。據新華社電

　　試點：

　　部分地區(qū)改革變成“分錢”

　　回顧近些年各地公車改革進行的摸索和試點，不乏失敗的教訓：例如，一些地方曾經把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補”居然高達七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。也有成功的經驗：例如，也有的地方為了便于民眾監(jiān)督公車使用，推出了統(tǒng)一的公務車帖或公務車牌;有的地方為了鼓勵公務員短途騎車辦公推出了公務自行車。

　　北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標;但新華社昨日發(fā)表文章指出：以網民和群眾的呼聲和本輪公務車改革的方向衡量，這應當只是北京市公車改革的“最低標準”。

　　文章說，下一步，應當明確北京目前的公務車保有數量，并順應全國公務車改革的大方向，繼續(xù)降低北京市公車配備的標準和公車的總數量。目前，北京也在倡導百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，作為北京的公務員，更有責任在公交出行上率先垂范。

　　難題：

　　如何遏制公務車成特權車

　　新華社文章認為：在當前車改進行的過程中，一個值得關注的問題是公務車在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標報價缺乏執(zhí)行約束力，部分維修材料利潤空間偏大等新漏洞。這反映出公車改革和監(jiān)督應當貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為唐僧肉。

　　公車改革的另外一大難點是如何遏制公務車成為特權車。近些年，各地一些公務車在馬路上橫沖直撞、耀武揚威的駕駛風格引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務車道，更是應當下大力治理。

　　記者此前調查發(fā)現(xiàn)，近年來全國已有十多個省區(qū)市政府取消了擁有特權的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應有之意。但是相關部門更要意識到，公務車的“特權馬甲”往往有很多種，尤其是民用號段中的某些“特權號段”，更容易因為官商混用導致特權泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關部門嚴加監(jiān)管。

　　前提：

　　深入改革需公開數量和費用

　　新華社文章說，公車改革是精細化管理、科學管理的系統(tǒng)工程，技術核心方向是合理壓縮公務車全流程的各項開支，政策核心方向則是以公車改革促進政府職能轉變、作風轉變，公車數量和支出費用公開則是改革深入進行的大前提。

　　當前，各地進行的公車改革急需得到全國性的指導意見，讓偏離正確方向的“變味車改”回到正軌，讓卓有成效的地方車改經驗盡快上升為具有可操作的全國性做法。這不但需要出臺各項嚴格的制度保障落實，還需要在車改政策制定過程中，逐步健全各項監(jiān)督、聽證機制。尤其是從以往的經驗看，“史上最嚴格”的一輪公車改革未來還要在落實環(huán)節(jié)狠抓不放，絕不能讓執(zhí)行環(huán)節(jié)的變通和上有政策下有對策破壞落實效果。

　　[新聞背景]

　　公車消費數額說法不一

　　2010年12月27日出版的《中國經濟周刊》報道稱：來自財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局的一份調研數據顯示，目前全國黨政機關及行政事業(yè)單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊用車以及超編配車)，每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。該報道同時寫道：“即便每年公務用車消費支出已達上千億，還是遭到質疑稱其嚴重縮水。”

　　2009年7月4日出版的《羊城晚報》刊載評論說：“中共中央黨校《學習時報》曾披露，2004年全國公車消費4085億元，公款吃喝2000億元，公費出國3000億元，共約9000億元。很快有人說夸大，不夸大的數字據說是1201億元……‘三公消費’，官員論級排坐，人人得而享之，但總賬神神秘秘，仿如天機。”

　　2010年4月份，北京市相關部門發(fā)文通報，目前北京市各級黨政機關公務用車總量4.9萬輛。而當年11月3日，央視披露北京公務用車已達70萬輛，占本市機動車總量的近15%。兩者公布的公車數量相差較大。記者就北京公車數量采訪了該市多個部門，但相關部門均表示“不便”或“無法單方披露”，并透露“這個問題很敏感”。

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