資深臺灣問題學者李家泉：改革開放與兩岸關系

　　改革開放是全國人民的愿望

　　改革開放是一項大政策，它是從1978年中共十一屆三中全會開始并逐步發展和完善起來的。中國大陸的對臺政策與改革開放政策，有著緊密關聯。最明顯、最突出的，是使兩岸關系走向了和平發展與和平合作的道路。

　　中國大陸實行的改革開放政策和與之相應的和平對臺政策，不僅使本身將“武力解放”調整為和平統一政策，也迫使臺灣當局不得不將自己的“反攻復國”政策調整為“三民主義統一中國”政策，從而使兩岸關系由“武裝對峙”轉為“和平對峙”。雖然在改革開放的30年中，兩岸關系僵持對立，摩擦不斷，有時候矛盾還十分尖銳突出，但總體上還是保持了和平相處的局面。

　　對臺政策的三次戰略性調整

　　簡要地說，中國大陸對臺政策的調整，共經歷了三個階段，三次轉變：

　　第一次戰略性調整，是從武力解放到和平解放的轉變。其轉折點是1955年到1970年這段時間，當時一方面與美國政府在日內瓦—華沙進行大使級談判，核心就是臺灣問題；一方面由周恩來總理向臺灣當局提出了和平解放臺灣的倡議，條件非常寬松。1963年，周恩來并根據毛澤東主席的指示，將此一和平解放政策歸納為“一綱四目”，一綱即臺灣必須統一于中國，四目是除外交必須統一于中央外，其他如軍政大權、人事安排等，均委于臺灣當局。軍、政、經部門費用和社會改革等亦有所安排。總之，各方面都充分照顧了臺灣方面的利益。

　　當時與臺灣方面的溝通與聯系，都是通過迂回曲折的方法進行的，曾經出現過良好的發展勢頭。后來由于“文革”的嚴重干擾而被迫中斷。這一次戰略性調整，使美國妄圖將兩岸“劃峽而治”的“隔絕夢”沒有得逞。

　　第二次戰略性調整，是從和平解放到和平統一的轉變。其轉折點是1978年12月中共十一屆三中全會，黨和國家的工作重心實行了戰略轉移。這個時候國際形勢也逐漸發生了重要變化，中美關系趨于正常化，世界上大多數國家認同一個中國原則，承認臺灣是中國的一部分。也就是在這樣一個歷史條件下，鄧小平不失時機和創造性地提出了“和平統一、一國兩制”的科學構想，并從而形成了對臺工作一以貫之、長期不變的大政方針。這以后，首先遇到的港澳問題也是按照這個方針解決的。不過，對臺政策比對港澳更寬。例如香港作為恢復行使主權的象征，中央政府要派駐軍隊，而臺灣已屬中國政權，可以保留原有軍隊，中央政府不派軍隊去，也不派行政人員去。

　　這一次戰略性調整，曾使兩岸關系形勢明顯好轉，臺灣和大陸相繼成立了“海基會”和“海協會”，先后實現了“汪辜會談”和“汪辜會晤”，分別達成了一些“協議”和“共識”，從而使兩岸關系出現了前所未有的熱烈氣氛。但是，李登輝于1999年7月提出了“兩國論”，后是陳水扁于2002年8月提出了“一邊一國論”，毀壞了兩岸兩會的“九二共識”基礎，從而使兩岸關系再降至冰點。

　　第三次戰略性調整，是從長期僵持到暫擱爭議的轉變。其轉折點是2008年4月29日，中共中央總書記胡錦濤同志在第四次會見中國國民黨榮譽主席連戰時，提出了十六字箴言：“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏”。這是在“九二共識”基礎上強調“求同存異”的產物，也是根據中共十七大精神把兩岸關系的和平發展更加具體化和靈活化。

　　這一次戰略性調整，有力地推動和促進了兩岸關系的發展。認同“九二共識”、承認“一中”原則的國民黨上臺后，“九二共識”再次被確認，兩岸“海基會”和 “海協會”功能得到恢復，兩會很快進行商談并達成若干協議，兩岸氣氛空前融洽，人民普遍感受到：“兩岸關系的春天真的來到了！” 

　　和平發展促進和平統一

　　我們試想：如果沒有改革開放，中國大陸能夠有今天這樣的發展？如果沒有改革開放，中國大陸能夠有對包括臺資在內那樣的“磁吸”效應？如果沒有改革開放，兩岸關系能夠有今天這樣的改善和新局面？所以，改革開放不僅是中國大陸人民徹底擺脫貧困的出路，也是海峽兩岸中國人進一步改善關系和最終實現祖國和平統一的重要希望。

　　對臺政策的以上三次戰略性調整，后兩次都是在改革開放的大前提下進行的，也都是在堅持一個中國原則下實現的，并且也都有力地推動了兩岸關系的和平發展。

　　近30年來兩岸確實沒有發生過戰爭，基本上是和平相處。但和平并不等于穩定，30年來兩岸間的風風雨雨，一直沒有停過，海峽上空陰多晴少，動蕩不安，時常黑云遮天，陳水扁下臺之前兩岸關系甚至一度進入“高危期”。

　　目前兩岸關系的形勢，總體上是好的，前途是大有希望的。不過我們也要看到，民進黨雖已下臺，但分裂勢力不會甘心自己的失敗，他們仍會挑撥離間，制造事端，妄圖卷土重來。目前他們對兩岸兩會的復談，總是“橫挑鼻子豎挑眼”，極盡攻擊之能事。兩岸關系每前進一步，都要受到他們的諸多阻攔。然而“滾滾長江水，畢竟東流去”，歷史無法阻攔，兩岸關系也總是要向前發展的。

　　總之，我認為，改革開放和臺海形勢的關系，可以看成是“發展”和“統一”關系。改革開放為的是“發展”，兩岸未來一定會“統一”。改革開放和發展，這不是一般的戰術問題，而是具有高瞻遠矚的戰略考慮，是抓住發展機遇、實現中華復興的長遠戰略利益的需要。我們必須把兩岸的和平統一融入中華民族復興的大格局中，在兩岸共同的和平大發展中逐步實現和平統一。

　　（作者李家泉　系資深臺灣問題學者） 

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