中美軍事關系是兩國間最重要也是最敏感的領域之一。就過去40年的軍事交流，記者專訪了同濟大學政治與國際關系學院院長夏立平教授、美國卡內基國際和平基金會高級研究員詹姆斯·阿克頓。
發展與坎坷共存
記者：您如何評價過去40年的中美軍事關系？
夏立平：40年來，中美兩軍交流經歷了不少風風雨雨，我們可以簡單分為四個階段。
第一個階段是從1972年尼克松訪華到1979年中美建交。兩國原先的軍事對抗關系得到相當大的緩和，當然實質性的交往還很少。第二個階段是從中美建交到1988年。由于共同對付蘇聯的需要，中美軍事關系發展相當迅速且涉及眾多領域，美國放松對華軍售限制，中美軍事情報合作、軍方高層交流、軍事院校交流都蓬勃開展。第三個階段是從1989年春夏之交的政治風波到2009年。中美軍事交流在克服挫折的情況下保持和發展，一方或雙方都將其作為制裁對方的手段。簡單說，一旦中美政治關系出現問題，軍事關系首先受到影響，而雙方政治關系逐漸回暖，軍事關系則要最后才能恢復。第四個階段是2010年到現在，世界進入多極化新階段，以中國為代表的新興國家大規模崛起。隨之，中美軍事關系變得越來越重要，這表現在一旦受到損害，可能會危及到兩國整體關系。這個階段軍事關系特點表現為既競爭又合作，既博弈又對話。
阿克頓：坦率說，我認為40年來中美軍事關系沒有太大的變化，很難用好與壞來形容。我主要研究軍控與核領域，美方多次希望兩國在這些領域開展戰略對話。可惜，目前沒有進行類似對話。
夏立平：美方對核戰略對話很積極，而中方比較謹慎，這是由于雙方戰略文化不同。中美核武器數量差距很大，這就像兩個陌生人或者互信不足的人在一個僻靜地方相遇，有手槍的一方可以拿出手槍，而只有小刀的一方會先把小刀藏起來，因為雙方相差太遠了。
仍存在不少障礙
記者：您認為哪些因素影響當前中美軍事交流？
夏立平：除了戰略文化不同外，可能還有幾點。美方對臺軍售，使中方對美方不得不采取制裁措施，包括中止部分軍事交流項目；美國重返亞太，以南海問題為抓手，加強亞太地區的軍事存在，這引起中方的擔心；美方今年進入大選年，把中國作為一個靶子，用批評中國來“得分”；美國國會對兩國軍事交流搞了很多的限制；美國現任防長帕內塔對兩國軍事交流，沒有前任蓋茨那么積極；最后就是媒體問題，為吸引眼球，有些媒體總希望中美出現問題，這也影響到兩國軍事交流的氣氛。
當然，經過40年的發展，兩軍在很多方面搭建了交流框架。將使用暫停軍事交流作為懲罰對方的手段，中美比之前已經謹慎多了。
阿克頓：中美缺乏互信是最大的問題。兩軍需要有一個機會來提出對對方的擔憂，這是建立戰略互信的第一步，之后是通過對話來建立互信，這種對話不應該是公開的，而是雙方在“門后”進行坦率討論。我能理解中國對臺灣問題的態度，但如果讓這一問題遏制或阻礙兩國交流對話，不一定會符合任何國家的利益，包括中國。當然，這是我個人的觀點。
未來持謹慎樂觀
記者：您如何預判未來的中美軍事關系？
夏立平：中美軍事關系最終還要取決于兩國政治關系。雖然目前兩國存在的問題與矛盾不少，但共同利益與利益交匯點更多。因此，相信中美軍隊會繼續交流，有時還會在非傳統安全領域進行合作，我對兩軍關系持謹慎樂觀態度。
當然，中美軍事關系存在相互戒備、相互制約的一面，兩國需要加強交流與對話，來減少戰略互信“赤字”。不過，如果處理不好，有可能導致中美兩國進入安全困境、甚至出現對抗。
阿克頓：我認為，兩國對對方的擔憂實際上是有道理的，中國擔心美國為了保證自己軍事的絕對優勢，追求一些高端技術；而美國則懷疑中國軍事現代化的目的是為了改變現狀，而不是保持現狀。這種互信缺失并不止在臺灣問題上，還存在其他許多領域。因此，兩國軍事關系的未來比較難預測。(記者 洪俊杰)
