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利比亞新政府即將誕生 恢復經濟重建任務艱巨

時間:2012-08-09 11:03  來源:人民日報

  當地時間8月8日晚11時,利比亞“國家過渡委員會”將舉行儀式,向一個月前選舉出的利比亞國民議會正式移交權力,屆時“國家過渡委員會”將結束自卡扎菲政權倒臺以來執掌國家的政治使命。國民議會將盡快展開工作,負責組建新政府,還將在新憲法的基礎上組織未來的大選。

  在利比亞國民議會200個議席中,黨派候選人占80個席位,獨立候選人占120個席位。從理論上來說,“全國力量聯盟”和“公正與建設黨”都有主導國民議會決定的可能性,關鍵看誰能最終贏得大部分獨立議員以及一些小黨派的支持。

  “全國力量聯盟”由前過渡委執行委員會主席賈布里勒領導,被認為是自由派政黨。由于賈布里勒來自占全國人口1/5的最大部落,且在戰后知名度較高,贏得了廣泛的社會認可。有政治分析家指出,“全國力量聯盟”在組成新政府時具有一定的優勢,應該成為占據新政府職位最多和對利比亞未來政府政策發揮影響力最大的黨派。從目前的情況看,“全國力量聯盟”主導組建新政府的可能性最大。

  在國民議會選舉前不久,“公正與建設黨”被曝出背后有卡塔爾的支持,而“不想成為外國政治勢力附庸”已經成為多數利比亞民眾的共識,這讓“公正與建設黨”威信大打折扣。此外,該黨主要政綱是堅持伊斯蘭教義,而在建設國家與發展經濟方面缺乏明晰的設想與政策,從而成為其爭取進入政府和參與執政的最大“軟肋”。

  新當選的利比亞國民議會議員穆罕默德·奇拉尼表示,目前獨立候選人已成立了由40人組成的政治聯盟,將與賈布里勒領導的“全國力量聯盟”和穆兄會的“公正與建設黨”在國民議會中競爭組閣的機會。 

  戰后的利比亞滿目瘡痍,國家重建與恢復經濟的任務無比艱巨。利比亞最先需要恢復與重建的是石油產業。“國家過渡委員會”發言人哈里茨日前表示:“目前還沒有其他產業能夠代替石油成為利比亞的經濟支柱,利比亞石油出口從年初開始,已經逐步恢復日產約140萬桶的生產能力,接近內戰爆發前的水平。”

  利比亞預計2012年全年石油收入約為549億美元,與國家財政預算基本持平。不過,國際金融危機導致能源需求減少,石油價格的波動極易給經濟發展帶來不確定因素。

  據國際貨幣基金組織預測,自2011年利比亞經濟發展縮水60%之后,2012年利比亞經濟同比增長將達到116.6%,而隨著戰后影響的減弱,2013年利比亞經濟發展速度同比將降至16.5%,到2014年經濟增長速度同比將繼續下降至13.2%。

  分析人士認為,利比亞能在戰后有如此高的經濟增長速度,依靠的是國家高額投入,即動用大量國庫資源投入重建工程以恢復石油業產能,讓遭戰爭摧殘而停滯不前的國內經濟獲得顯著提高。

  但有專家指出,上述措施是不可持續的,利比亞在復興經濟過程中仍有許多難題。如何營造安全、穩定的社會秩序便是擺在新政府面前的一大挑戰。利比亞主流媒體曾就此發表評論認為,卡扎菲政權的倒臺,并沒有使利比亞原先對立、沖突的派別和部族實現相互間的政治和解或宗教融合,一些深層次的問題隨時會引爆社會分裂的危機:一是在地區和部族矛盾并沒有被化解的情況下,減少武裝派別糾紛、收繳非法武裝的武器、推動國家重建等方面成效不佳,與民眾的期望值相差甚遠;二是米蘇拉塔和班加西等部分重要城鎮的地方民選議會已經在發揮作用,開始組建地方政權機構,走上各自為政的道路。

  此外,如何在重建經濟的同時進行公平、公正的利益分配,尤其是東部石油資源的收入分配也是一個難題。地區武裝、極端勢力為了保證其地盤、財源、武裝力量等現實利益和生存根基,與新政府的關系很可能在短期內無法實現和緩。屆時,新政府將面臨對國家和地方控制力的嚴峻考驗。(記者 孫健)

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編輯:吳怡

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