第67屆聯(lián)大29日以138票贊成、9票反對、41票棄權(quán)的表決結(jié)果通過決議，決定在聯(lián)合國給予巴勒斯坦觀察員國地位。

　　分析人士認(rèn)為，聯(lián)大接納巴勒斯坦為觀察員國等于間接承認(rèn)巴勒斯坦的國家地位，將使巴勒斯坦在道義上獲得更多國際支持，并為其加入聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)鋪平道路。但同時，巴勒斯坦“升級”為觀察員國的象征性意義大于實際意義，此舉并不會給巴以之間的現(xiàn)狀帶來實質(zhì)變化，巴以和平進(jìn)程短期仍難以破冰。

　　“入聯(lián)”廣受支持

　　聯(lián)大29日就《巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位》決議草案進(jìn)行投票表決。中國、土耳其、埃及、巴西等近70個國家為該決議草案的共同提案國。聯(lián)大當(dāng)天共有188個會員國參加投票，其中法國、俄羅斯、中國等國投了贊成票，德國、英國等國棄權(quán)，美國、以色列和加拿大等國投了反對票。

　　巴勒斯坦早在1974年11月就已成為聯(lián)合國觀察員實體。此后，巴勒斯坦及阿拉伯國家多次要求將其觀察員實體地位提升為會員國地位，但均未成功。

　　2011年9月，巴勒斯坦向聯(lián)合國遞交申請，尋求成為聯(lián)合國正式會員國，因美國和以色列的反對而未能獲得安理會支持。今年9月，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯在出席新一屆聯(lián)大一般性辯論時表示，巴勒斯坦將改變策略，轉(zhuǎn)而尋求成為聯(lián)合國觀察員國。

　　與成為聯(lián)合國正式會員國需要安理會批準(zhǔn)不同，成為觀察員國只需在聯(lián)合國大會獲得193個會員國的簡單多數(shù)支持。

　　巴勒斯坦自1988年宣布建國至今，已得到132個聯(lián)合國會員國的承認(rèn)，因此順利通過投票表決成為觀察員國，早已是意料之中的事情。

　　同樣在意料之中的是，美國和以色列在29日的聯(lián)大表決中投了反對票。美國常駐聯(lián)合國代表賴斯在表決結(jié)束后說，解決巴以問題的唯一途徑是通過直接談判，包括申請成為聯(lián)合國觀察員國在內(nèi)的單方面行動只會適得其反，因此美國堅決反對。

　　分析人士認(rèn)為，去年巴勒斯坦申請成為正式會員國時，美國憑借安理會常任理事國的身份，以否決權(quán)相威脅，令巴“入聯(lián)”計劃胎死腹中。但巴勒斯坦今年成功“升級”為觀察員國，可以說是將了美國一軍，美國的反對票令其在巴以問題上的偏袒立場和孤立處境暴露在世人面前。

　　積極象征意義

　　分析人士認(rèn)為，“入聯(lián)”對于巴勒斯坦雖然更多只具象征性意義，但其帶來的積極影響也不容忽視。

　　從巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)來看，“入聯(lián)”成功有利于鞏固其地位。近來，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(哈馬斯)在加沙地帶發(fā)生新一輪沖突。在此過程中哈馬斯顯示出令巴勒斯坦人振奮的“軍事實力”，使得該組織民意支持率上升，而巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯則相對黯然。此次“入聯(lián)”成功無疑讓阿巴斯扳回一局。這一點從加沙民眾對“入聯(lián)”成功的反應(yīng)上就可見一斑：他們高呼支持阿巴斯的口號，認(rèn)為此前巴勒斯坦人在與以色列的沖突中取得了“軍事勝利”，現(xiàn)在又取得了“外交勝利”。

　　從巴勒斯坦內(nèi)部來看，此次“入聯(lián)”成功有利于增強(qiáng)巴勒斯坦人的自信心和團(tuán)結(jié)巴各派力量。控制加沙地帶的哈馬斯以及伊斯蘭圣戰(zhàn)組織(杰哈德)等各派別去年曾對“入聯(lián)”表示反對，而今年均表示支持。阿巴斯領(lǐng)導(dǎo)的巴民族解放運(yùn)動(法塔赫)和哈馬斯還透露，“入聯(lián)”后兩派將繼續(xù)推動結(jié)束分裂、實現(xiàn)內(nèi)部和解的進(jìn)程。

　　從巴以和談看，“入聯(lián)”有利于增強(qiáng)巴方在談判中的地位。巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特曾指出，得到聯(lián)合國觀察員國身份并不能從實際上結(jié)束以色列的占領(lǐng)，“但能夠使巴以談判成為兩個國家之間的談判”。

　　阿巴斯此前也表示，以色列試圖將約旦河西岸定性為“有爭議的土地”，而“入聯(lián)”意味著聯(lián)合國承認(rèn)以1967年邊界為基礎(chǔ)的巴勒斯坦國，在此之后約旦河西岸將是“不可否認(rèn)的被占領(lǐng)土”。這將使得巴方在與以色列的談判中擁有國際承認(rèn)的地理依據(jù)。

　　此外，“入聯(lián)”后，巴勒斯坦將可以加入國際刑事法院等聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)，并能起訴以色列在巴被占領(lǐng)土上違反國際法的行為。這將使以色列限于被動。