關于巴勒斯坦“升格”議題的四大疑問

　　圖表：巴勒斯坦成為聯合國觀察員國 新華社記者 張勛 林漢志 編制

　　第67屆聯合國大會11月29日表決，以138票贊成、9票反對、41票棄權通過決議，把巴勒斯坦在聯合國的地位提升為“觀察員國”。

　　巴勒斯坦先前是聯合國觀察員實體，一直尋求提升地位。去年9月謀求聯合國會員國身份失敗，巴勒斯坦轉而申請成為觀察員國。

　　就巴勒斯坦“升格”，以下是一些問題及其解答。

　　問：什么是“觀察員國”？

　　答：聯合國觀察員有多種類型，包括非會員國家、觀察員實體、政府間組織、民族解放運動。

　　經29日聯大表決，巴勒斯坦地位由“觀察員實體”升為“觀察員國”，即“非會員國家”。巴勒斯坦升格以前，聯合國唯一觀察員國為梵蒂岡；瑞士2002年成為聯合國會員國以前，是觀察員國。

　　成為“觀察員國”以后，巴勒斯坦可在聯合國會議上獲得更大發言權。但是，不同于聯合國會員國，觀察員國在聯合國大會上沒有投票權。另外，觀察員國可加入聯合國下屬機構和條約，如成為國際刑事法院締約國。

　　聯合國不能直接承認某個國家，一個國家的主權通常需要獲得雙邊認可。不過，一些分析師解讀，聯大接納巴勒斯坦為觀察員國，意味多數會員國認可巴勒斯坦為獨立國家。通常情況下，獲得會員國地位前，一國的主權需獲得全球廣泛認可。

　　問：升格對以色列有哪些影響？

　　答：短時間內影響不大。以色列仍將繼續在約旦河西岸擴建猶太人定居點。一些巴勒斯坦人認為，升格將會為巴方與以方今后談判邊界劃分爭取更有力政治條件。

　　令以方有所擔憂的是巴方加入國際刑事法院。國際刑事法院以《羅馬規約》為依據2002年設立，巴方因為沒有獲得主權國家地位而沒有成為締約國。

　　巴方2009年要求國際刑事法院調查以方2008年至2009年在加沙地帶與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）沖突中所涉戰爭罪行，遭拒絕。國際刑事法院前總檢察長路易斯·莫雷諾·奧坎波強調，巴勒斯坦身份是聯合國觀察員實體。

　　升格后，巴方可以加入國際刑事法院。不過，分析師預計，巴方不會立即尋求這一突破。