不再尋求更迭敘政權(quán) 特朗普中東政策漸明

　　3月31日美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表和國(guó)務(wù)卿先后表示:“美國(guó)不再以敘利亞總統(tǒng)巴沙爾下臺(tái)為優(yōu)先考慮,將與俄羅斯等國(guó)合作推動(dòng)敘問(wèn)題政治解決”,“巴沙爾的去留將由敘人民決定”。

　　美如此鮮明地調(diào)整對(duì)敘政策,原因如下:一是在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí),特朗普就批評(píng)過(guò)去的政府在中東推行“政權(quán)更迭”政策是得不償失的。發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)花了6萬(wàn)億美元,沒(méi)給美帶來(lái)好處。二是當(dāng)下推翻巴沙爾沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的可能性。在俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨的支持下,敘政府軍轉(zhuǎn)守為攻,收復(fù)第二大城市阿勒頗,掌握了戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán),巴沙爾站穩(wěn)腳跟。三是沒(méi)有敘政府軍發(fā)力,僅靠俄、美的空襲以及庫(kù)爾德人武裝和反政府勢(shì)力,不可能最終挫敗“伊斯蘭國(guó)”。四是巴沙爾的去留問(wèn)題一直是敘政治進(jìn)程無(wú)法取得進(jìn)展的關(guān)鍵。美態(tài)度改變將促使反對(duì)派放棄要求巴沙爾下臺(tái)的強(qiáng)硬立場(chǎng),推動(dòng)政治解決進(jìn)程。

　　特朗普的中東政策逐漸明朗。一是,不再熱心于“政權(quán)更迭”政策。二是,強(qiáng)調(diào)反恐。特朗普政府3月份向敘增派400名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員,使美在敘軍力增至900人。不久前,美、俄、土(耳其)三國(guó)參謀長(zhǎng)在土?xí)��?協(xié)調(diào)在敘的軍事行動(dòng)。3月29日,土宣布結(jié)束在敘北部的軍事行動(dòng)。三是,更加偏袒以色列。美不再堅(jiān)持以“兩國(guó)方案”推動(dòng)巴、以和談;對(duì)以擴(kuò)建定居點(diǎn)態(tài)度曖昧;　揚(yáng)言要把美駐以使館遷往耶路撒冷。這引起巴勒斯坦和阿拉伯國(guó)家的不安,而以色列因此更加有恃無(wú)恐。四是,對(duì)伊朗態(tài)度更加嚴(yán)厲。特朗普在競(jìng)選時(shí)就嚴(yán)厲批評(píng)“伊核協(xié)議”,執(zhí)政后因伊朗試射導(dǎo)彈而加強(qiáng)對(duì)伊制裁,稱(chēng)伊朗是最大的恐怖主義國(guó)家。雙方在霍爾木茲海峽軍事對(duì)峙。五是,改善與傳統(tǒng)盟國(guó)沙特、埃及的關(guān)系。

　　有人認(rèn)為特朗普重視反恐,中東已成為他外交的“當(dāng)務(wù)之急”。也有人斷言,特朗普將進(jìn)一步從中東脫身。對(duì)這兩種看法,筆者不敢茍同。筆者認(rèn)為:首先,特朗普政府雖然宣布不再使用“亞太再平衡”一詞,但不會(huì)改變?nèi)�球�?zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移的決策。其次,中東對(duì)美的重要性降低,美在中東反恐方面會(huì)加大力度,但美無(wú)意,也無(wú)力全面增加對(duì)中東的投入。再者,美在中東仍然有些利益需要維護(hù),美對(duì)中東放不下,離不開(kāi),更不會(huì)將其在中東的主導(dǎo)地位拱手相讓。

　　展望今年中東局勢(shì),幾大熱點(diǎn)問(wèn)題可能有所降溫,但難以實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定;爆發(fā)突發(fā)事件或動(dòng)亂激化的可能性不能排除,但幾率不大;發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,維護(hù)穩(wěn)定是多數(shù)地區(qū)國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。

　　(安惠侯 作者為中國(guó)前駐埃及大使)