新華社巴黎4月23日電 綜述:法國(guó)不斷完善法規(guī)規(guī)范民用無(wú)人機(jī)使用

　　新華社記者張雪飛

　　近年來(lái),隨著民用無(wú)人機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)的日益成熟,這種集實(shí)用與休閑娛樂(lè)于一身的新興電子產(chǎn)品逐漸融入法國(guó)民眾的日常工作與生活。不單是用于勘測(cè)、新聞報(bào)道、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、送貨等專業(yè)領(lǐng)域,無(wú)人機(jī)也因其記錄生活場(chǎng)景、進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作等功能,受到大眾特別是年輕人的喜愛。

　　據(jù)權(quán)威市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)德國(guó)捷孚凱集團(tuán)2016年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2014年法國(guó)市場(chǎng)休閑娛樂(lè)用無(wú)人機(jī)產(chǎn)品總銷量約為10萬(wàn)架,而2015年同類產(chǎn)品的總銷量已達(dá)28.6萬(wàn)架。與此同時(shí),市場(chǎng)對(duì)專業(yè)無(wú)人機(jī)操作員需求的增長(zhǎng)還創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　然而,民用無(wú)人機(jī)數(shù)量的增加及使用的普及也給法國(guó)社會(huì)帶來(lái)了一些麻煩,甚至是潛在的安全威脅。2014年10月,法國(guó)10余座核電站上空先后遭遇“神秘”無(wú)人機(jī)的“入侵”;2015年初,不止一次有“身份不明”的無(wú)人機(jī)出現(xiàn)在巴黎上空,所到之處包括法國(guó)總統(tǒng)府愛麗舍宮、美國(guó)駐法國(guó)使館等敏感區(qū)域。就連屬于民用無(wú)人機(jī)“禁區(qū)”的機(jī)場(chǎng)也未能幸免,僅2015年,法國(guó)負(fù)責(zé)空中運(yùn)輸安全的憲兵隊(duì)就收到8起無(wú)人機(jī)非法飛過(guò)巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)附近區(qū)域的報(bào)警。

　　為維護(hù)境內(nèi)空域其他飛行器的運(yùn)行安全以及民眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全,法國(guó)在2012年4月首次頒布針對(duì)無(wú)人機(jī)管理的法令,隨后又分別在2015年、2016年和2017年對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充,以嚴(yán)格規(guī)范無(wú)人機(jī)的使用。

　　按照目前的規(guī)定,在法國(guó),民用無(wú)人機(jī)只能在日間飛行,夜間飛行須提前獲得有關(guān)部門批準(zhǔn),無(wú)人機(jī)操作者同時(shí)應(yīng)將無(wú)人機(jī)的飛行范圍控制在視線可及范圍內(nèi)。當(dāng)進(jìn)行“第一人稱視角”飛行或采用無(wú)人機(jī)設(shè)備進(jìn)行跟拍活動(dòng)導(dǎo)致操作者無(wú)法用肉眼直接追蹤飛行器的飛行狀況時(shí),則必須有另一人負(fù)責(zé)監(jiān)視。

　　從飛行區(qū)域的限定來(lái)看,城市及周邊地區(qū),包括公路、公園、沙灘等公共場(chǎng)所上空禁止無(wú)人機(jī)飛行,機(jī)場(chǎng)、核電站、軍事基地、歷史遺跡、醫(yī)院、監(jiān)獄、自然保護(hù)區(qū)等敏感地區(qū)或受保護(hù)地區(qū)及周邊上空也屬于無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)。對(duì)于一些重要機(jī)場(chǎng),無(wú)人機(jī)禁飛范圍甚至?xí)�擴(kuò)大到機(jī)場(chǎng)周邊方圓10公里。

　　此外,即使是在私人場(chǎng)所,無(wú)人機(jī)飛行時(shí)也必須遠(yuǎn)離人群或車輛,并將飛行高度和速度控制在安全范圍內(nèi),以免造成安全事故。無(wú)人機(jī)使用者還必須尊重他人隱私,未經(jīng)允許不得隨意對(duì)他人及其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍攝、將拍攝的內(nèi)容進(jìn)行傳播或用于商業(yè)用途。另外,在行駛的車輛中操作無(wú)人機(jī)也是被禁止的行為。

　　現(xiàn)行法規(guī)對(duì)民用無(wú)人機(jī)的飛行限高也有明確規(guī)定:在航空模型特許飛行區(qū)以外,無(wú)人機(jī)最高飛行高度不得超過(guò)地面或水面以上150米。

　　若無(wú)人機(jī)使用者違反上述法規(guī),將有可能面臨最高7.5萬(wàn)歐元罰款和監(jiān)禁1年的懲罰。而針對(duì)“無(wú)意”或“故意”操縱無(wú)人機(jī)飛入禁飛區(qū)的情況,司法機(jī)關(guān)將有權(quán)對(duì)無(wú)人機(jī)操作者分別處以“罰款1.5萬(wàn)歐元、監(jiān)禁6個(gè)月”和“罰款4.5萬(wàn)歐元、監(jiān)禁1年”的懲罰。

　　目前,法國(guó)有關(guān)無(wú)人機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)仍在不斷完善當(dāng)中。根據(jù)法國(guó)國(guó)民議會(huì)此前通過(guò)的一項(xiàng)法案,從2018年7月起,所有無(wú)人機(jī)制造商必須對(duì)每架重量超過(guò)800克的民用無(wú)人機(jī)進(jìn)行注冊(cè)。同時(shí),這些“重型”無(wú)人機(jī)還將必須配有聲光信號(hào)裝置,以便在飛行中被清楚識(shí)別或出現(xiàn)操作故障時(shí)發(fā)起警報(bào)。