特朗普想要的“關(guān)稅”不那么容易得

　　美國Axios網(wǎng)站當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日晚爆料說，特朗普8月初在一個(gè)會(huì)上對(duì)他的貿(mào)易幕僚稱，他對(duì)調(diào)查中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的方案不太滿意，并要求拿出可以提高對(duì)華關(guān)稅的方案。他在那個(gè)會(huì)上說：“關(guān)稅，我想要關(guān)稅。”他抱怨那些助手后來拿出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)方案。

　　美國主流媒體大多轉(zhuǎn)引了這一報(bào)道，該報(bào)道的真實(shí)性不得而知，但美國媒體似乎傾向于相信該爆料“是真的”。

　　如果Axios網(wǎng)站的報(bào)道屬實(shí)，那么這一高級(jí)內(nèi)部會(huì)議上的情況與這之后中美貿(mào)易交涉的實(shí)際趨勢有出入，是值得玩味的。

　　首先，這一內(nèi)部爆料顯示，特朗普對(duì)關(guān)稅的實(shí)際含義了解有限，他以為這一極端手段易操作，見效快，但這是嚴(yán)重誤解。美國無權(quán)未經(jīng)WTO規(guī)則許可而單方面對(duì)WTO其他成員提高關(guān)稅，它是世界貿(mào)易無序時(shí)代的主力武器，其雙向、甚至多向的破壞性被貿(mào)易史反復(fù)驗(yàn)證。

　　1930年，美國頒布了《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，大幅度提高了美國關(guān)稅，結(jié)果遭到英法德和加拿大報(bào)復(fù)。這導(dǎo)致了嚴(yán)重后果，從1929年到1933年，美國出口下降了61%，進(jìn)口萎縮了66%，GDP下降了50%。世界的大蕭條也隨之加重。

　　第二，特朗普身邊的技術(shù)官僚們緩沖了總統(tǒng)的激進(jìn)要求，使美國對(duì)華政策的最后出口沒有成為立刻引爆中美貿(mào)易戰(zhàn)的火山口。中美之間長期以來的太極拳在繼續(xù)打，并沒有出現(xiàn)顛覆性的攤牌。目前美國對(duì)華知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“301調(diào)查”要大約持續(xù)一年，這是雙方談判新的窗口期，比美斷然征收中國進(jìn)口商品關(guān)稅意味著更多的回旋余地。

　　第三，美方透露這個(gè)信息，可能意在進(jìn)一步向中方施壓，爭取北京做更大讓步，因?yàn)槟菢印翱偙忍乩势障铝钫魇贞P(guān)稅要好”。

　　無論如何，特朗普政府半年多來的動(dòng)向顯示，他們對(duì)貿(mào)易問題的糾結(jié)程度要高于之前的幾屆政府，中美未來幾年發(fā)生貿(mào)易摩擦的壓力也將大得多。中國的注意力不應(yīng)當(dāng)放在特朗普政府的決策機(jī)制和過程上，揣摩它向中方發(fā)難的下一個(gè)點(diǎn)是什么。北京更需抓緊時(shí)間研究制定對(duì)美實(shí)施報(bào)復(fù)的措施和工具，只有反制手段多了，并且好用，才能減少被動(dòng)，爭取主動(dòng)。

　　另外，我們也無需為特朗普在閉門會(huì)議內(nèi)說的那些話而緊張，內(nèi)部討論總會(huì)比公開講話更放得開，用詞更重。在中國對(duì)美的討論中，很多人發(fā)言也比公開闡述更加“鷹派”一些。不現(xiàn)實(shí)的東西，必然會(huì)在通往成型政策的路上不斷打折扣，美國總統(tǒng)在內(nèi)部說到中國時(shí)拍桌子放的那些重話，很多最終見不了陽光，或者成了光合作用后的另一種東西。

　　中國是貿(mào)易大國，不是能被任意觸動(dòng)的，對(duì)此我們要有充足信心。中美貿(mào)易是互利的，這也是我們成竹在胸的根本。如果特朗普想做一位現(xiàn)實(shí)主義的總統(tǒng)，就應(yīng)該認(rèn)真地、不帶偏見地、系統(tǒng)了解中美貿(mào)易的全貌。果如此，他對(duì)中國采取不符合WTO規(guī)則的保護(hù)主義措施的可能性也會(huì)降低。