法國移民融入機(jī)制遭質(zhì)疑

　　法國共和黨參議員羅歇·卡魯奇日前發(fā)表報(bào)告稱,“法國對移民的語言教育和公民教育是徹頭徹尾的失敗。”在長達(dá)60頁的報(bào)告中,卡魯奇對法國2016年實(shí)施的“融入共和國契約”進(jìn)行了剖析,指責(zé)這項(xiàng)改革中的語言教育和公民教育沒有帶來任何實(shí)質(zhì)性的成果,教育培訓(xùn)反而影響了移民成功融入法國社會(huì)。

　　移民融入一直是法國的老大難問題,政府曾就此出臺(tái)多項(xiàng)政策。“融入共和國契約”是法國2016年推出的移民改革法案,主要內(nèi)容是要求在法外國人簽訂一年期合同,接受免費(fèi)的語言培訓(xùn)(200小時(shí))和公民意識(shí)培訓(xùn)(12小時(shí)),課程結(jié)束且被認(rèn)定合格后,便可獲得最長4年的“多年度居留證”。

　　卡魯奇在報(bào)告中指出,2016年法國有2.6萬外國人接受了由法國移民和融入局提供的培訓(xùn)課程,然而一半以上語言水平?jīng)]有達(dá)到契約所要求的初級水平。在他看來,200小時(shí)的語言學(xué)習(xí)時(shí)長對于零基礎(chǔ)學(xué)習(xí)者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。至于公民教育,卡魯奇認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容沒有考慮聽眾的法語水平,只是“在屏幕前講述歷史”而已。

　　“我們?nèi)鄙僖粋�(gè)能確實(shí)承擔(dān)語言教育和公民教育的機(jī)構(gòu),很多人參加培訓(xùn)只為攢夠?qū)W時(shí),目前的機(jī)制無法提高他們的積極主動(dòng)性。”卡魯奇的報(bào)告認(rèn)為,培訓(xùn)時(shí)長不足,培訓(xùn)內(nèi)容不合適,導(dǎo)致改革目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上這一改革方案在推出之初便遭到了質(zhì)疑。此前“接待和融入契約”的語言培訓(xùn)時(shí)間為400小時(shí),新方案則減少了一半。一些專業(yè)人士認(rèn)為,200小時(shí)的語言學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法讓外國移民在法國工作,更何況融入社會(huì)。

　　在報(bào)告中,卡魯奇建議借鑒德國、意大利等國采取的模式。以德國為例,語言學(xué)習(xí)要求達(dá)到600小時(shí),培訓(xùn)中有嚴(yán)格的隨堂測驗(yàn)和期末考試,如達(dá)不到要求的語言水平則無法獲得居留證。意大利則要求更加嚴(yán)格。他號(hào)召將語言培訓(xùn)課時(shí)延長到600小時(shí),同時(shí)根據(jù)移民的地域來源或語言基礎(chǔ)進(jìn)行分類指導(dǎo)、因材施教。公民教育則應(yīng)提供更通俗易懂的內(nèi)容,并且增加培訓(xùn)過程中的互動(dòng)。

　　此外,2017年“融入共和國契約”的預(yù)算為4700萬歐元。卡魯奇認(rèn)為,如果要達(dá)到既定的目標(biāo),這一預(yù)算顯然是不夠的,他希望能夠增加資金投入,甚至可以考慮由受益人支付一部分“學(xué)費(fèi)”。

　　法國新一屆政府也有意進(jìn)行大刀闊斧的改革。5日,法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诔鱿�省長會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)要重視針對移民的法語教學(xué),并且任命了一名議員專司此責(zé)。法國內(nèi)政部長科隆也表示,法國移民融入政策目前面臨許多挑戰(zhàn),政府目前對移民融入投入的資源仍顯不足,移民政策改革將是實(shí)現(xiàn)法國社會(huì)和諧的第一要?jiǎng)?wù)。此前,馬克龍已委托科隆擬定新的移民法案,將于2018年初出爐。今年年底,法國將召開跨部門會(huì)議,就移民政策改革展開討論。(記者 龔 鳴)