對(duì)《巴黎協(xié)定》“玩曖昧” 美國(guó)當(dāng)真回心轉(zhuǎn)意了？

　　美國(guó)對(duì)《巴黎協(xié)定》的立場(chǎng)出現(xiàn)搖擺了？！美國(guó)國(guó)務(wù)卿雷克斯·蒂勒森17日對(duì)媒體表示，在合適條件下，美國(guó)可能留在《巴黎協(xié)定》內(nèi)。距美國(guó)總統(tǒng)特朗普高調(diào)宣布退出《巴黎協(xié)定》才逾百日，蒂勒森這一表態(tài)引發(fā)輿論關(guān)注。然而，美國(guó)真的會(huì)回心轉(zhuǎn)意，重返《巴黎協(xié)定》嗎？

　　蒂勒森所謂“合適條件”不得人心

　　蒂勒森提到的“合適條件”指什么？他解釋說(shuō)，特朗普曾說(shuō)過如果“能制定出對(duì)美國(guó)人民公平和平衡的條款，我們?cè)敢馀c《巴黎協(xié)定》各合作伙伴國(guó)進(jìn)行合作”，所以他認(rèn)為，特朗普對(duì)找到“合適條件”使美方能繼續(xù)同其他國(guó)家合作應(yīng)對(duì)氣候變化持開放態(tài)度。

　　特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》時(shí)確實(shí)說(shuō)過：“（美國(guó)）將開始談判以重新加入《巴黎協(xié)定》或者某個(gè)全新的交易，條件是它對(duì)美國(guó)公平。”但他當(dāng)時(shí)也說(shuō)：“如果可以（達(dá)成一個(gè)公平協(xié)議）的話，那太棒了。如果我們不能，那也沒關(guān)系。”

　　特朗普所謂的“公平”就是：那些碳排放大的發(fā)展中大國(guó)也要大力減排；停止資助聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目，因?yàn)檫@等于是“把美國(guó)財(cái)富向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移的大規(guī)模再分配”；不能阻止美國(guó)致力于自己國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)等等。

　　顯然，無(wú)論蒂勒森所說(shuō)的“合適條件”，還是特朗普口中的“公平”，都會(huì)讓《巴黎協(xié)定》各締約方難以接受。《巴黎協(xié)定》是國(guó)際社會(huì)經(jīng)過多年談判達(dá)成的，成果來(lái)之不易，如果全盤答應(yīng)特朗普政府的條件重新談判，那多年努力將付之東流。

　　“白宮立場(chǎng)搖擺”只是輿論的誤判？

　　先前有媒體稱美國(guó)政府態(tài)度“有所軟化”，但16日遭白宮發(fā)言人否認(rèn)。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理赫伯特·雷蒙德·麥克馬斯特17日在另一個(gè)電視采訪中，直接否認(rèn)美國(guó)氣候變化立場(chǎng)發(fā)生改變，稱所謂美國(guó)不會(huì)退出《巴黎協(xié)定》的說(shuō)法是“虛假報(bào)道”。

　　對(duì)比特朗普以往言論、白宮16日的聲明以及蒂勒森與麥克馬斯特17日的表態(tài)可見，特朗普政府氣候變化立場(chǎng)似乎并沒有發(fā)生任何改變。所謂“白宮發(fā)出矛盾信號(hào)”的說(shuō)法，更像是輿論“好心”的誤讀與誤判。

　　據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，之前媒體關(guān)于“特朗普政府不會(huì)退出巴黎氣候協(xié)定”的解釋，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，并沒有問題。至少2020年以前，特朗普不能退出巴黎氣候協(xié)議。因?yàn)楦鶕?jù)協(xié)定規(guī)定，在協(xié)議生效的前三年內(nèi)，任何締約國(guó)都不能自行終止或退出協(xié)定，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，就是2019年。退出程序的實(shí)施需要一年的時(shí)間，也就是2020年的11月5日，而兩天后正是美國(guó)總統(tǒng)大選的日期。

　　白宮退出《巴黎協(xié)定》的立場(chǎng)是否足夠堅(jiān)定呢？或許也不見得。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問題專家刁大明認(rèn)為，特朗普政府之所以發(fā)出不同聲音，有兩種可能性：一是特朗普在氣候變化議題上的立場(chǎng)出現(xiàn)搖擺，而白宮團(tuán)隊(duì)某些成員貿(mào)然向媒體放風(fēng)；二是白宮團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的確出現(xiàn)分歧，有些極力推動(dòng)重返《巴黎協(xié)定》的成員提前發(fā)聲，意圖制造媒體意義上的既成事實(shí)，分化特朗普與極端保守派之間的關(guān)系。如果極端保守派的抨擊讓特朗普難以接受，特朗普可能真的轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。

　　歐盟不放棄與特朗普重新對(duì)話的機(jī)會(huì)

　　“特朗普回到《巴黎協(xié)定》的可能性不大。特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》引發(fā)不小爭(zhēng)議，再次回歸壓力更大，可能引發(fā)的爭(zhēng)議也更大。”刁大明說(shuō)，與退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、推出移民限令等政策不同，退出《巴黎協(xié)定》并非特朗普個(gè)人風(fēng)格的體現(xiàn)，而是美國(guó)共和黨的主流立場(chǎng)。即便特朗普真的宣布返回《巴黎協(xié)定》，一定以巨大利益交換為前提，極有可能只是形式上的回歸，在具體實(shí)施時(shí)會(huì)大打折扣。

　　中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰認(rèn)為，美方的混亂表述其實(shí)是對(duì)《巴黎協(xié)定》其他締約方的試探，也為美國(guó)重回《巴黎協(xié)定》索要籌碼。

　　然而，美方“曖昧”的態(tài)度并沒有動(dòng)搖其他締約方落實(shí)《巴黎協(xié)定》的決心。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾表現(xiàn)出不妥協(xié)的立場(chǎng)，均表示不會(huì)為拉攏美國(guó)放棄原則。

　　歐盟氣候行動(dòng)與能源委員米格爾·阿里亞斯·卡涅特日前表示，即使不重談《巴黎協(xié)定》，歐盟也會(huì)評(píng)估美國(guó)可能提出的重返協(xié)定條件。中國(guó)社科院歐洲所國(guó)際關(guān)系室助理研究員曹慧認(rèn)為，這表明歐盟沒有放棄與特朗普在氣候治理上重新對(duì)話的機(jī)會(huì)。

（創(chuàng)意產(chǎn)品工作室：郝斐然、彭瑩 綜合新華網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等，部分內(nèi)容編譯自外媒）