積極財(cái)政政策凸顯“思路新、工具多、導(dǎo)向明”特點(diǎn)

　　王軍是在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院新聞辦聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)上作上述表述的。他指出，到2010年底，圍繞十大措施，中央的投資安排將達(dá)到1．18萬(wàn)億元，拉動(dòng)整個(gè)投資4萬(wàn)億元。除了增加投入以外，財(cái)政還要減少稅費(fèi)3000多億元。

　　關(guān)于積極財(cái)政政策的特點(diǎn)，王軍解釋說(shuō)，“思路新”指此次實(shí)施的政策較好地貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，立足于應(yīng)對(duì)危機(jī)、化解危機(jī)，著眼于抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇；“工具多”指將預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付等若干財(cái)政政策工具組合起來(lái)一起使用。

　　在談到“導(dǎo)向明”時(shí)，王軍從六個(gè)方面進(jìn)行了說(shuō)明。第一是重民生。政策安排可以讓老百姓得到更多的直接和間接好處。第二是保增長(zhǎng)。積極財(cái)政政策發(fā)出了保增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)。第三是促消費(fèi)。這個(gè)導(dǎo)向是同重民生有關(guān)，也有區(qū)別。

　　王軍舉例說(shuō)，在十項(xiàng)措施當(dāng)中的第一項(xiàng)措施里面提到的保障性安居工程加快建設(shè)、加大力度，不僅讓低收入者有房子住，而且有利于促進(jìn)消費(fèi)。因?yàn)榫用褡∵M(jìn)新房子以后，總要添置家具，購(gòu)置家電，進(jìn)行裝飾等等，這些都會(huì)有力地促進(jìn)消費(fèi)。再比如財(cái)政部門(mén)推動(dòng)的家電下鄉(xiāng)政策，今年從3個(gè)省擴(kuò)大到9個(gè)省，這樣既拉動(dòng)了生產(chǎn)，也拉動(dòng)了消費(fèi)。

　　第四是活市場(chǎng)。增強(qiáng)市場(chǎng)配制資源的基礎(chǔ)性作用。其中重要一項(xiàng)就是從明年1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，財(cái)政為此將減收1200億元以上，這有利于支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。

　　第五是統(tǒng)內(nèi)外。擴(kuò)大內(nèi)需是主要著力點(diǎn)，但也兼顧促進(jìn)出口，緩解出口企業(yè)的困難。王軍指出，財(cái)政部也為此采取了一系列的出口退稅政策調(diào)整。

　　第六是利長(zhǎng)遠(yuǎn)。即實(shí)行有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，這次推進(jìn)改革的一系列制度建設(shè)，可以從社會(huì)保障制度的建設(shè)和完善等方面體現(xiàn)出來(lái)。

　　那么，上述措施會(huì)不會(huì)影響到今后兩年的政府預(yù)算？對(duì)此，王軍表示，積極財(cái)政政策，實(shí)際上就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策，需要擴(kuò)大赤字，發(fā)行國(guó)債。可以肯定地說(shuō)，這會(huì)影響到2009年乃至2010年的預(yù)算，但這個(gè)規(guī)模完全在掌控范圍之內(nèi)。

　　對(duì)于如何保障資金的安全有效使用，王軍指出，一方面財(cái)政部門(mén)自身將認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，另一方面，將積極配合有關(guān)部門(mén)，抓好監(jiān)督檢查工作。特別是將加大制度建設(shè)和制度完善的力度，通過(guò)落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度，從源頭上確保中央投資資金的安全、高效落實(shí)。

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