北京公安局執(zhí)法大綱出臺 明年起民警現(xiàn)場執(zhí)法將錄像

　　明年起，本市公安部門十多個警種、360項執(zhí)法行為都將有具體“操作標準”。昨天發(fā)布的近百萬字《北京市公安局執(zhí)法大綱》(以下簡稱《大綱》)，對4400個執(zhí)法基本環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)定。為推動民警執(zhí)法規(guī)范，明年本市還將逐步推行現(xiàn)場執(zhí)法錄音錄像。

　　據(jù)市公安局法制辦副主任劉占川介紹，警方根據(jù)近年來對民警的投訴分析后發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法結(jié)果投訴的只占很少一部分，大部分投訴的原因是民警在執(zhí)法的具體操作中存在對法律、規(guī)定解釋不明確，或者是程序不合理、態(tài)度不好等情況。比如，民警僅用“回去吧，不夠立案標準”一句話回復報案人，就可能引發(fā)投訴。

　　《大綱》的出臺，有望極大減少因操作導致的投訴。據(jù)介紹，《大綱》突出操作環(huán)節(jié)、操作流程，囊括了民警執(zhí)法工作中360項執(zhí)法行為，4400個執(zhí)法基本環(huán)節(jié)，以及900項執(zhí)法流程。其中大量內(nèi)容針對相關(guān)警種容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)設(shè)置，內(nèi)容涵蓋了接警、巡邏盤查到案件終結(jié)的全流程。劉占川披露，現(xiàn)在的《大綱》有1000多頁，隨著執(zhí)法活動的發(fā)展，幾年之后很可能會繼續(xù)豐富，變成2000多頁。

　　《大綱》正式執(zhí)行之后，民警可以按照流程指導完成所有執(zhí)法行為。例如，民警接報案時，即使不能立案，或者的確不是警方工作范圍，也要向市民講解清楚，說明理由。同時在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復，并告知市民，如果不滿意可以向哪些機關(guān)反映。

　　劉占川舉例說，在刑偵領(lǐng)域，最容易發(fā)生的是管轄問題。一個刑事案件可能會涉及刑偵、緝毒、經(jīng)偵、網(wǎng)絡(luò)安全等多個部門，市民報案之后，警方必須在一個規(guī)定的時間內(nèi)決定由哪個部門承擔主要責任。此前，由于案件發(fā)生地、案件性質(zhì)、案件嚴重程度不同，會發(fā)生多個部門權(quán)責不清的情況，極端情況下，市民報案多日后警方還無法決定到底由誰辦理。在《大綱》的嚴格規(guī)定下，這些情況今后有望逐漸杜絕。

　　市公安局副局長劉紹武表示，明年將把《大綱》和配套的“執(zhí)法細則”作為必訓內(nèi)容納入全局民警的培訓計劃。上半年將完成所有執(zhí)法民警的輪訓和考核，真正使民警掌握執(zhí)法、辦案每個環(huán)節(jié)的標準和要求，使民警進一步規(guī)范執(zhí)法行為，逐步實現(xiàn)標準化精細執(zhí)法。

　　明年輪訓完后，本市還將推行現(xiàn)場執(zhí)法進行錄音錄像的措施。如果民警執(zhí)法過程確實不規(guī)范，將受到處罰。(記者童曙泉)

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