國(guó)務(wù)院：深化壟斷行業(yè)和收入分配等9大改革

　　溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　審議并原則通過(guò)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。

　　會(huì)議指出，2009年以來(lái)，各地區(qū)、各部門按照中央決策部署，將深化改革和保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相結(jié)合，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、增值稅全面轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，對(duì)提振社會(huì)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施最后一年，是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。必須圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生推進(jìn)改革，把保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場(chǎng)作用結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來(lái)，把提高經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，把加快國(guó)內(nèi)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來(lái)，完善體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)改革任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　會(huì)議確定了2010年重點(diǎn)改革任務(wù)。一是鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消除制約民間投資的制度性障礙。完善對(duì)小企業(yè)的支持政策。國(guó)有資本要切實(shí)把投資重點(diǎn)放在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。二是深化國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。加快推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn)，推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)管理體制和郵政主業(yè)改革。三是深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步實(shí)施城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度。四是深化財(cái)稅體制改革。加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全省以下財(cái)政管理體制。出臺(tái)資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅制度。五是深化金融體制改革。完善金融機(jī)構(gòu)體系和金融監(jiān)管體制。修訂出臺(tái)《貸款通則》，加快推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)。完善農(nóng)村金融體系。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)。制定出臺(tái)進(jìn)一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。七是深化收入分配和社會(huì)保障制度改革。加快收入分配政策調(diào)節(jié)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化教育體制改革，制定和實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。八是深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)推進(jìn)投資體制改革、事業(yè)單位和行政審批制度改革。九是深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　會(huì)議要求各地區(qū)、各部門把改革工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

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