8800萬(wàn)煤炭補(bǔ)償款放倒山西4官員 副縣長(zhǎng)被免職

　　以權(quán)謀利“關(guān)照”6礦主受賄300萬(wàn)

　　2011年3月7日上午，在靜樂(lè)召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，李東青被忻州市紀(jì)檢部門帶走并“雙規(guī)”。李的辦公室及一輛圣達(dá)菲越野車被查封。

　　李冬青被“雙規(guī)”的主要原因是，借靜樂(lè)煤炭資源整合、任職煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任之際，大肆非法索賄受賄。而他被“雙規(guī)”的導(dǎo)火索，據(jù)稱與靜樂(lè)坊間盛傳的“雇兇殺人”不無(wú)關(guān)系。

　　據(jù)鞏彥榮介紹，借2008年山西省大規(guī)模整合煤炭資源之機(jī)，李東青對(duì)鞏的煤礦不斷刁難。

　　鞏彥榮說(shuō)，到2008年，他在該礦已投資了四五千萬(wàn)元。2008年，李東青想以3800萬(wàn)元整合石盆圪洞煤礦，分兩次付清，鞏不答應(yīng)。2009年秋天的一天，李東青表示能給鞏的煤礦多評(píng)估1000萬(wàn)元，但要好處費(fèi)500萬(wàn)元(后降到400萬(wàn)元)。最終，評(píng)估補(bǔ)償價(jià)為8800萬(wàn)元，這個(gè)價(jià)格據(jù)說(shuō)比同類型煤礦低了幾百萬(wàn)元，因此李沒(méi)有得到好處費(fèi)。

　　2010年年底的一天，鞏彥榮在靜樂(lè)縣賓館等人，一個(gè)拿著斧子的年輕人突然沖進(jìn)房間，不問(wèn)青紅皂白就砍向鞏彥榮，嘴里還念叨：“你敢和我們李局長(zhǎng)鬧……”持斧的年輕人最終被鞏彥榮前來(lái)談事的哥哥制服，并被帶到派出所。

　　鞏彥榮懷疑這是李東青分紅不成“雇兇殺人”，但公安機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為“雇兇殺人”證據(jù)不足，持斧砍人者并非受李東青指使。山西當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道也證實(shí)了這一點(diǎn)。

　　2011年5月10日，李東青因涉嫌受賄被忻州市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

　　同年8月23日，山西省繁峙縣人民法院作出一審判決：被告人李東青身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受賄賂人民幣300萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑12年，贓款人民幣300萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

　　繁峙縣人民法院審理查明，2008年7月的一天，靜樂(lè)縣原石盆圪洞煤礦股東王保文為批火工品(炸藥)，在被告人李東青家中將黑色塑料包裹的10萬(wàn)元人民幣放在客廳沙發(fā)上，說(shuō)明來(lái)意，讓其關(guān)照，后李東青將該筆款以其兄李效青的名義存入百昌典當(dāng)行老板郝效軍處。此外，郝效軍證言證實(shí)：“2010年7月至2011年初，李東青以其兄李效青的名義陸續(xù)存入郝效軍經(jīng)營(yíng)的百昌典當(dāng)行100萬(wàn)元，2011年1月1日李東青將該筆款入股該典當(dāng)行，郝效軍為其打下收據(jù)，約好貸出后收益按1.2分的利息算。并于2010年農(nóng)歷臘月付給李東青3萬(wàn)元利息。”

　　2009年5月9日，靜樂(lè)縣政府成立了煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)組成員之一的安監(jiān)局長(zhǎng)李東青兼任辦公室主任。發(fā)放煤炭資源補(bǔ)償款是該領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)，辦公室主任對(duì)煤礦整合數(shù)目、補(bǔ)償金額有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。此外，在火工品的提供上李東青也是很關(guān)鍵的人物。在靜樂(lè)縣安監(jiān)局提供的《關(guān)于安監(jiān)局控制審批火工用品情況的說(shuō)明》中顯示：安監(jiān)局為公安局最后批供火工品提供安監(jiān)依據(jù)，必須經(jīng)安監(jiān)局長(zhǎng)簽字方生效。

　　這為李東青吃拿卡要，大肆受賄提供了便利。

　　判決書顯示，李東青因被人舉報(bào)而接受調(diào)查，除澄清不實(shí)外，主動(dòng)向調(diào)查組供認(rèn)了其在任期間先后6次共受賄300萬(wàn)元的事實(shí)。

　　檢察機(jī)關(guān)指控，李東青于2008年-2011年在任期間，先后收受靜樂(lè)縣前文明煤礦礦主武向東30萬(wàn)元(事由：炸藥審批)；靜樂(lè)縣原石盆圪洞煤礦礦主王保文10萬(wàn)元(事由：炸藥審批)；原山西金城煤業(yè)股份有限公司法人代表錢克佳100萬(wàn)元(事由：煤炭資源補(bǔ)償款)；靜樂(lè)縣原大石東煤礦礦主耿永清30萬(wàn)元(事由：煤炭資源補(bǔ)償款)；靜樂(lè)縣原杜家村鎮(zhèn)炭窯積煤礦實(shí)際控股人邢永明30萬(wàn)元(事由：感謝關(guān)照)；靜樂(lè)縣原任家村煤礦實(shí)際控制人梁建龍100萬(wàn)元(事由：煤炭資源補(bǔ)償款)。

　　據(jù)公訴機(jī)關(guān)在法庭上陳述，李東青案是忻州市安監(jiān)系統(tǒng)最大的受賄案件。

　　政府插手廢除股東決議埋隱患

　　2009年，靜樂(lè)18座有證煤礦開始整合，石盆圪洞煤礦也在整合之列。

　　《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》顯示：石盆圪洞煤礦于1984年建井，1987年建成投產(chǎn)。屬村辦集體煤礦，原設(shè)計(jì)能力年產(chǎn)6萬(wàn)噸。

　　2001年，因“面臨煤礦關(guān)閉，又無(wú)錢可投資”，當(dāng)時(shí)的礦主和紅崖村委會(huì)協(xié)商后，以30萬(wàn)元把煤礦轉(zhuǎn)讓給鞏彥榮。

　　據(jù)鞏彥榮介紹：“我接手后，先后投入500多萬(wàn)元對(duì)煤礦進(jìn)行了改造才得以保留下來(lái)。2003年縣里出臺(tái)了改制煤礦的政策，我又繳納縣政府125萬(wàn)元、鄉(xiāng)政府50萬(wàn)元的改制費(fèi)，此外，每年還給紅崖村村民300噸民用煤和3萬(wàn)元的管理費(fèi)。其間因投入過(guò)大，資金困難，從2006年4月到2008年6月，我和原古交人李緒成合伙經(jīng)營(yíng)了3年。”

　　據(jù)了解，2008年6月3日，李緒成作為甲方以1300萬(wàn)元的價(jià)格把其持有的全部股權(quán)轉(zhuǎn)給了乙方鞏彥榮，并簽訂了股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。

　　鞏彥榮說(shuō)，協(xié)議簽訂后，煤礦年生產(chǎn)能力要從6萬(wàn)噸提升至15萬(wàn)噸。因資金緊張需要投資，他經(jīng)人介紹與太原市人張三貨認(rèn)識(shí)。

　　2008年6月4日，鞏彥榮和張三貨及靜樂(lè)人王保文共同簽訂了股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。甲方：石盆圪洞煤礦，法人代表：鞏彥榮；乙方：張三貨；丙方：王保文。協(xié)議約定，“甲方自愿將其在石盆圪洞煤礦50%的股份作價(jià)1500萬(wàn)元出讓給乙方和丙方各自25%的股份，乙方和丙方接受甲方股權(quán)后各自擁有該礦25%的股權(quán)。”

　　按協(xié)議中的股份作價(jià)計(jì)算，這座當(dāng)年30萬(wàn)元買來(lái)的煤礦總價(jià)已升為3000萬(wàn)元，翻了100倍；按霍州煤電最后整合價(jià)格8800萬(wàn)元計(jì)算，則翻了近293倍。

　　整合有證煤礦，靜樂(lè)當(dāng)時(shí)采取的步驟是先對(duì)被兼并整合煤礦進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，再簽訂轉(zhuǎn)讓合同，接下來(lái)被兼并煤礦的資源補(bǔ)償款打進(jìn)靜樂(lè)縣財(cái)政局專用賬戶，然后再撥付給被兼并煤礦的法人，法人再按具體股份進(jìn)行合理分配。

　　石盆圪洞煤礦起初也是按這規(guī)矩出牌。

　　2010年4月20日，該礦三股東鞏彥榮、張三貨、王保文簽署了股東決議。內(nèi)容為：“經(jīng)全體股東上會(huì)表決，一致同意縣整合領(lǐng)導(dǎo)組決定，同意把我礦全部資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給霍州煤電；具體整合事宜委托法人代表，最大的股東鞏彥榮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理；股份比例按各股東實(shí)際出資額持股。”南都記者看到三股東都在該協(xié)議上簽了字。

　　鞏彥榮說(shuō)：“股東決議簽訂后，李東青對(duì)此決議全盤否認(rèn)，還不認(rèn)可我是法人代表。”

　　8個(gè)月后，人為因素讓股東決議廢除，一份《會(huì)議紀(jì)要》出臺(tái)，并取代前者。

　　落款為2010年12月15日的一份《靜樂(lè)縣煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)議紀(jì)要》)中顯示：當(dāng)日，在靜樂(lè)縣安監(jiān)局辦公室，在時(shí)任靜樂(lè)縣副縣長(zhǎng)(分管煤炭)王潤(rùn)的主持下，對(duì)石盆圪洞煤礦股東簽字及付款事宜進(jìn)行了討論。其結(jié)果是：“靜樂(lè)縣石盆圪洞煤礦與整合主體霍州煤電的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)收購(gòu)等相關(guān)協(xié)議由三股東統(tǒng)一委托鞏彥榮一人進(jìn)行簽訂。鑒于目前該礦股東糾紛已在靜樂(lè)縣人民法院受理，整合主體通過(guò)縣政府支付該礦的整合補(bǔ)償款在終審裁判前暫由縣政府代管，在支付時(shí)以法院終審裁判為準(zhǔn)分別支付三股東。”

　　參會(huì)人除副縣長(zhǎng)王潤(rùn)、三股東外，還有包括李東青在內(nèi)的4名煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組成員。

　　這份《會(huì)議紀(jì)要》為以后長(zhǎng)達(dá)5年的訴訟埋下隱患。

　　鞏彥榮認(rèn)為，只因政府代管該整合補(bǔ)償款，導(dǎo)致未履行合同的王保文有機(jī)可乘，王憑借和李東青的利益關(guān)系等上下活動(dòng)，企圖分得股份，而當(dāng)時(shí)李東青扣下補(bǔ)償款確實(shí)起到很大的作用，導(dǎo)致糾紛一直持續(xù)至今。