新華網(wǎng)南京11月8日電（記者顧燁）“應(yīng)急管理要從‘略占地位’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畱?zhàn)略地位’，”國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組成員、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)高小平在南京舉行的第四屆海峽兩岸及香港人文社科論壇上就“災(zāi)害與公共管理”提出自己的建議。

　　7日至8日，由南京大學(xué)、香港中文大學(xué)、臺(tái)灣中央大學(xué)三校聯(lián)合主辦的第四屆海峽兩岸及香港人文社科論壇——“災(zāi)害與公共管理”在南京大學(xué)舉行。來(lái)自大陸、香港和臺(tái)灣以及海外的近70名專家學(xué)者就“災(zāi)害與公共管理”議題進(jìn)行研討。

　　研討內(nèi)容包括：政府災(zāi)害管理制度；災(zāi)害的文化、社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)傳播；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與管理；災(zāi)后重建與恢復(fù)；災(zāi)害應(yīng)對(duì)的社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)支持；災(zāi)害的歷史、文化與社會(huì)變遷；建筑與空間技術(shù)在災(zāi)害管理中的應(yīng)用。探討的時(shí)間跨度遠(yuǎn)至漢末建安疫災(zāi)、清朝康熙年間江南饑荒，近至非典、汶川大地震、臺(tái)灣“莫拉克”風(fēng)災(zāi)。

　　高小平在題為《有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害，創(chuàng)新公共管理》的報(bào)告中指出，應(yīng)急管理要從“略占地位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略地位”；應(yīng)對(duì)災(zāi)害要注重整體性和綜合化應(yīng)對(duì)；加強(qiáng)應(yīng)急管理的計(jì)劃性；建立高層次、整合型危機(jī)管理機(jī)制；建立全社會(huì)參與意識(shí)，形成廣泛的志愿者組織。

　　南京大學(xué)林閩鋼、戰(zhàn)建華認(rèn)為，四川汶川地震開(kāi)啟了中國(guó)內(nèi)地非政府組織大規(guī)模參與災(zāi)害救助的契機(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)奔赴四川一線參與救災(zāi)的民間組織有300多家，介入的志愿者更達(dá)到300萬(wàn)人左右。這些非政府組織在災(zāi)后重建中也發(fā)揮了重要作用。

　　就利用媒體進(jìn)行災(zāi)害傳播與管理，臺(tái)灣世新大學(xué)邱志淳、楊俊煌提出，政府在災(zāi)害管理過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)與新聞傳播媒體互動(dòng)，讓災(zāi)害傳播成為整合政府、媒體、各民間團(tuán)體、公民與災(zāi)民力量，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的重要機(jī)制。

　　本屆論壇由南京大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)高級(jí)研究院、政府管理學(xué)院和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心承辦。

　　自2006年起，海峽兩岸及香港人文社科論壇每年舉辦一屆。

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