美國國會(huì)最新報(bào)告：政策上認(rèn)為“臺(tái)灣地位仍未定”

　　資料圖：馬英九(中)出訪中南美洲首次過境美國紐約，臺(tái)“駐美代表”金溥聰(右)與美國在臺(tái)協(xié)會(huì)主席薄瑞光(左)在紐約肯尼迪機(jī)場接機(jī)。 圖片來源：臺(tái)灣“中央社”

　　據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，美國國會(huì)最新發(fā)表的一分報(bào)告稱，美國關(guān)于臺(tái)灣的“一個(gè)中國”政策仍保有一點(diǎn)模糊空間，華盛頓、臺(tái)北和北京對(duì)其內(nèi)涵也有不同解釋。但美國不承認(rèn)中國大陸對(duì)臺(tái)灣的主張，也不承認(rèn)“臺(tái)灣是主權(quán)國家”，政策上認(rèn)為“臺(tái)灣地位仍未定”(Taiwan's status as unsettled)。

　　報(bào)道稱，美國國會(huì)研究服務(wù)處日前發(fā)表“中國╱臺(tái)灣：‘一個(gè)中國’政策的演進(jìn)”報(bào)告，由亞洲安全事務(wù)專家簡淑賢主筆，整理美國故總統(tǒng)尼克松到現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬有關(guān)美國“一個(gè)中國”政策相關(guān)聲明，檢視這40多年來政策演進(jìn)，如今美國的“一中政策”已涵蓋“主權(quán)、使用武力和兩岸對(duì)話”三大領(lǐng)域。

　　報(bào)告指出，美國在1978年底前承認(rèn)“中華民國”，但在1979年承認(rèn)中華人民共和國后，仍與臺(tái)灣當(dāng)局保持“非外交關(guān)系”，也就是美國國務(wù)院宣稱的“非官方關(guān)系”。然而，美國在與中國大陸簽署的三項(xiàng)公報(bào)中，未明確闡述臺(tái)灣的主權(quán)地位，只表示認(rèn)知臺(tái)海兩岸的“一個(gè)中國”立場。

　　報(bào)告認(rèn)為，1971年以來，在中國大陸理解下，歷任美國總統(tǒng)在私下和公開場合闡述美國的“一個(gè)中國”政策，國會(huì)也關(guān)注美國在主權(quán)、軍售和對(duì)話等問題上，立場是否向北京的“一個(gè)中國”原則靠攏。由于未承認(rèn)中國大陸對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)宣示，也未承認(rèn)臺(tái)灣是“主權(quán)國家”，美國的政策認(rèn)為“臺(tái)灣的地位未定”。美國政策將臺(tái)灣問題留待海峽兩岸人民解決，也就是在臺(tái)灣民眾同意和非單方面改變情況下“和平解決”;美國政策立場關(guān)注臺(tái)灣問題解決的過程，而不是任何預(yù)定好的結(jié)果。

　　報(bào)告指出，1979年美國國會(huì)通過“臺(tái)灣關(guān)系法”，法案中提到對(duì)于臺(tái)灣未來以和平方式?jīng)Q定的期待，任何企圖以非和平方式?jīng)Q定臺(tái)灣前途之舉，將被視為對(duì)西太平洋地區(qū)和平及安定的威脅，為美國所嚴(yán)重關(guān)切；而法案也讓國會(huì)決定提供臺(tái)灣必要的安全協(xié)助，以維持足夠的自衛(wèi)能力。

　　而自1990年中以來，美國在臺(tái)海的軍事均衡利益與和平穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)來自于中國大陸的軍備和“脅迫”、北京認(rèn)為陳水扁執(zhí)政期間推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”、以及國民黨拒絕增加防務(wù)經(jīng)費(fèi)等。

　　直到2008年5月，國民黨重新執(zhí)政，兩岸恢復(fù)對(duì)話；奧巴馬2009年上臺(tái)后，美國、中國大陸與臺(tái)灣三方對(duì)海峽兩岸交往帶來的和平發(fā)展有言詞交集，但對(duì)臺(tái)灣地位和美國對(duì)臺(tái)軍售歧見仍未解。

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