兩岸“三通”自2008年12月15日正式啟動以來,至今已經(jīng)5年。兩岸海運業(yè)界攜手合作,建立健全協(xié)商機制,全面落實兩岸海運協(xié)議,不斷拓展直航成果,兩岸海運快速、安全、共融發(fā)展。海上直航成為造福兩岸民眾的“黃金通道”。

　　兩岸直航大發(fā)展

　　交通運輸部副部長何建中16日在此間表示,五年來,兩岸海上直航實現(xiàn)了大發(fā)展。他告訴記者一組數(shù)字:

　　一是兩岸運輸服務(wù)保障能力明顯提升。直航港口由68個擴大到85個,直航船公司從60家增加到120多家,直航船舶從120艘增加到280多艘。累計完成客運量780萬人次,貨運量3.1億噸,集裝箱運量約880萬標箱,其中旅客和集裝箱運量年均增幅均超過了12%。兩岸客運航線、集裝箱班輪航線分別增加到9條、31條。

　　二是兩岸直航實現(xiàn)了健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。兩岸共同加強運力調(diào)控和市場監(jiān)管,建立并實施了兩岸集裝箱運價備案制度,從根本上遏制了“零運價”、“負運價”現(xiàn)象;嚴肅查處違規(guī)從事兩岸海上運輸?shù)男袨?確保兩岸航運由兩岸企業(yè)和船舶營運。特別是全球航運業(yè)在受到金融危機、主權(quán)債務(wù)危機等影響重創(chuàng)下,兩岸海運一枝獨秀,成為全球海運的亮點。

　　三是兩岸海運不斷取得突破性進展。客滾運輸積極發(fā)展,從廈門開通客滾運輸航線,延伸到浙江大麥嶼,再到臺灣北中南地區(qū)航線全覆蓋;相繼開通平潭至臺中、臺北高速客滾航線,成為首條高速客滾運輸航線;兩岸郵輪運輸從無到有,實現(xiàn)了大陸資本首艘郵輪首航臺灣,2013年完成23個郵輪航次,運送旅客超過4萬人次,創(chuàng)出歷史新高。兩岸同意互設(shè)船檢機構(gòu),積極推進簽署了兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,進一步提升了兩岸交通運輸領(lǐng)域的開放水平。政策創(chuàng)新力度不斷加大。5年來,大陸先后出臺了增加直航港口、調(diào)運空箱、干線班輪捎帶、強化海上搜救合作等29項政策措施,有力促進了兩岸海運的發(fā)展。

　　兩岸海運大交流

　　“兩岸海運進入了大交流的階段。”何建中指出,兩岸建立了兩岸交通部門定期協(xié)商機制和工作層面溝通機制,自2009年以來,已舉行13次商談,解決了一系列重大問題和業(yè)務(wù)問題,有效地推動了兩岸航運合作的不斷深入,市場秩序逐步規(guī)范,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

　　其次,建立了兩岸搜救聯(lián)系機制,攜手完成了一系列海上搜救行動。共同舉辦了兩次海峽兩岸海上聯(lián)合搜救演練,大陸兩次派遣專業(yè)救助船環(huán)島訪問,進一步提升了兩岸搜救合作層次。

　　此外,擴大了交流互訪,交流領(lǐng)域涵蓋了港口航運、海事船檢、搜救打撈、科研技術(shù)等領(lǐng)域,每年人員交流已超過1萬人次。舉辦了海運論壇、兩岸同慶航海日(節(jié))及兩岸港埠論壇等一系列大型活動,開啟了兩岸港口青年交流活動,為深化交流合作奠定了基礎(chǔ)。

　　兩岸業(yè)界大合作

　　5年來,兩岸業(yè)界構(gòu)建了大合作的格局。何建中認為,體現(xiàn)在兩個方面:

　　深化了產(chǎn)業(yè)合作。15個大陸港口與臺灣主要商港簽訂了合作協(xié)議,重點在港口、航運、物流等方面密切合作,推進全程運輸和物流的便利化;中遠、中海集團與長榮、陽明海運等公司進一步擴大了班輪聯(lián)營的范圍。大陸8家港航企業(yè)在臺灣設(shè)立了代表處或分公司,長榮、陽明、萬海、德翔等臺灣主要集裝箱班輪公司通過其香港獨資子公司在大陸設(shè)立了辦事處或船務(wù)公司。

　　擴大了相互投資,成立了3家合資客運企業(yè)從事兩岸海上旅客運輸,中遠等3家陸企入股參營陽明海運的高雄港高明碼頭,成為陸企首宗投資臺灣公共建設(shè)項目案。

　　直航成“黃金通道”

　　海上直航已成為服務(wù)兩岸經(jīng)濟發(fā)展和人員往來的“黃金通道”。對增進兩岸民眾福祉和服務(wù)兩岸經(jīng)濟一體化發(fā)揮了有效的先導(dǎo)性作用,為促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮了獨特而重要的作用。

　　何建中說,兩岸海上直航有力地促進了兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展。承擔(dān)了兩岸99%以上的貨運量,通過大幅縮短航行路程和時間,有效降低了運輸和物流成本,為兩岸經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展提供了可靠支撐。

　　其次,有效地保障了兩岸港航企業(yè)權(quán)益。兩岸海運始終保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,航商效益不斷改善,有效應(yīng)對了國際金融危機和全球低迷航運形勢的挑戰(zhàn),進一步增強了兩岸港航企業(yè)的凝聚力和向心力。

　　最重要的是,更大地惠及了兩岸同胞。目前大陸至臺灣本島最短航程縮短到2個半小時。兩岸郵輪運輸給臺灣民眾帶來了實惠,據(jù)測算,2013年大陸乘坐郵輪游客在臺消費金額超過1.2億美元(36.5億臺幣),增加了臺胞就業(yè),促進了臺灣旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。5年來,直航為780萬兩岸同胞直接往來提供了很大便利,促進了兩岸雙向、直接、大規(guī)模人員往來新格局的形成。為兩岸鮮活物資、水產(chǎn)品等快速流通和一日生活圈提供了可靠的運輸保障,使廣大民眾得到了實實在在的好處。

　　展望未來,何建中表示,隨著兩岸經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)升級帶來新的發(fā)展機遇和空間,兩岸海上直航前景更為廣闊,通過加快打造兩岸直航升級版,實現(xiàn)雙向暢通發(fā)展、高效綠色發(fā)展、深度聯(lián)通發(fā)展,兩岸海上直航必定能繼往開來,使直航成果惠及更多的兩岸同胞。(記者 林紅梅)

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