紀念《開羅宣言》發(fā)表70周年學(xué)術(shù)研討會6月8日在北京語言大學(xué)舉行,來自國內(nèi)研究機構(gòu)及高校的專家學(xué)者兩百余人參會,中國政法大學(xué)教授肖鳳城在會上發(fā)表講話《開羅宣言的歷史意義》,主要內(nèi)容如下:

　　關(guān)于開羅宣言的歷史意義,我想把這個宣言比作一塊“石頭”,用三個關(guān)鍵詞來講講“這塊石頭從哪里來”、“起怎樣的作用”、“包含怎樣的精神和智慧”。

　　第一個關(guān)鍵詞——“歷史正當性”。開羅宣言不僅在形式上具有法律效力,而且得到歷史正當性的實質(zhì)支撐。為什么說它具有歷史正當性呢?因為它是解決此前二、三百年里國際社會逐漸形成并激化的兩大主要矛盾的產(chǎn)物,它既講打贏反法西斯戰(zhàn)爭問題,也講解決殖民地問題。從17世紀至20世紀,世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了兩大主要矛盾,主導(dǎo)著國際社會的重大事件,一是帝國主義與殖民地半殖民地之間的矛盾,二是新老帝國主義之間的矛盾。這兩對矛盾引發(fā)了人類歷史上最大規(guī)模的戰(zhàn)爭。怎樣解決這兩對矛盾?一是要打敗法西斯、軍國主義,二是要解放殖民地、解決殖民地問題。一戰(zhàn)結(jié)束后戰(zhàn)勝國重新瓜分殖民地,不解決殖民地問題,結(jié)果又爆發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)中,人們認識到這兩對矛盾必須同時解決才能真正解決,否則都無法解決。開羅宣言就是同時解決兩大矛盾的基本國際文件。它不僅表達了同盟國打敗日本軍國主義的堅定決心,而且明確了武力掠奪別國領(lǐng)土的非法性、無效性。所以,開羅宣言有著充分、深刻的歷史正當性,強有力地支撐著它的合法性。

　　二戰(zhàn)期間,同盟國之間產(chǎn)生了大西洋憲章、聯(lián)合國家宣言、開羅宣言、德黑蘭宣言、雅爾塔協(xié)定、聯(lián)合國憲章、波茨坦公告、日本無條件投降書等一系列國際文件,其中最基本、最重要的應(yīng)該是大西洋憲章和開羅宣言,這是因為這兩個文件是同時解決兩大矛盾的基本文件,其他文件有的只是解決贏得戰(zhàn)爭的軍事問題,有的是對大西洋憲章和開羅宣言的確認、延伸和落實。

　　第二個關(guān)鍵詞——“法律基石”。開羅宣言所發(fā)揮的是基石作用,并且是具有法律效力的基石。二戰(zhàn)后,整個亞太地區(qū)的領(lǐng)土安排和國際秩序的“大廈”就建立在這塊基石上。我們可以從戰(zhàn)后許多國際文件和國家文件中看到這種“基石和大廈”的關(guān)系。比如1951年周恩來總理兼外長關(guān)于舊金山對日和約的聲明、1972年中日實現(xiàn)邦交正常化的聯(lián)合聲明,均明確以開羅宣言為基礎(chǔ)。除了中國以外,俄羅斯、朝鮮、韓國以及亞太地區(qū)其他國家與日本的領(lǐng)土界線和國家間關(guān)系,無不以開羅宣言為基礎(chǔ)。即使美國策劃的舊金山對日和約,性質(zhì)上是非法的,但其第二條關(guān)于日本領(lǐng)土的規(guī)定,也不得不以開羅宣言為基礎(chǔ),不敢過分偏離開羅宣言的規(guī)定。

　　由于開羅宣言與戰(zhàn)后亞太國際秩序之間的“基石和大廈”的關(guān)系,所以,如果否定開羅宣言,就等于抽掉這塊基石,那么亞太國際秩序的大廈就會坍塌下來,發(fā)生非常嚴重的后果。