網(wǎng)警“權(quán)力尋租”：有償刪帖暴露什么問題?

　　受賄的網(wǎng)警被判刑，自是罪有應(yīng)得。但行賄方該擔(dān)什么責(zé)任，那些動輒數(shù)十萬的“刪帖費(fèi)”又是誰出的，到底是哪些官員不愿意看到“負(fù)面信息”，他們在非法刪帖中扮演了什么角色?有必要把這些也都曬到陽光下，進(jìn)而依法問責(zé)非法刪帖的真正需求者。

　　據(jù)《南方周末》報道，2013年12月20日，原海口市公安局網(wǎng)警支隊一大隊副大隊長魏一寧因為受賄，被海口市龍華區(qū)法院一審判處有期徒刑10年。與以往曾發(fā)生過的網(wǎng)警收受商業(yè)公司賄賂不同，本案中的行賄者，是來自全國6省11地市公安機(jī)關(guān)的11名網(wǎng)警。法院查明，魏一寧利用自己監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的工作便利，先后280多次幫助外地網(wǎng)警刪除當(dāng)?shù)卣�府機(jī)關(guān)的負(fù)面帖子，并收受賄賂共計709980元。

　　刪帖產(chǎn)業(yè)鏈背后的權(quán)力尋租值得警惕

　　在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言是公民行使言論自由權(quán)的重要表現(xiàn)形式，發(fā)帖人還享有對帖子的著作權(quán)。即使帖子存在不當(dāng)、違法內(nèi)容，也須通過法定程序，以公開、公正的方式予以評價、刪除，甚至可以追究發(fā)帖人相應(yīng)責(zé)任。

　　而收人錢財、展開“公關(guān)”、不依程序、偷偷摸摸地“專業(yè)刪帖”，這不僅侵犯了發(fā)帖人的言論權(quán)、著作權(quán)，更是嚴(yán)重的犯罪行為。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》將該種行當(dāng)界定為非法經(jīng)營罪。

　　需要追問的是，這些公關(guān)公司何以有如此大的能耐刪帖呢?他們背后存在著權(quán)力鬼魅。正是那些無良網(wǎng)站管理人員、傳媒公司負(fù)責(zé)人，乃至執(zhí)法者，為他們打開了犯罪之門。而這在一個側(cè)面也反映出，刪帖產(chǎn)業(yè)鏈上有著權(quán)力的不當(dāng)行使，“刪帖權(quán)”并沒有被關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　可見，打擊刪帖公司固然重要，但更重要的是必須建立一整套權(quán)力運(yùn)作制約制度、權(quán)利行使保障機(jī)制，在維持網(wǎng)絡(luò)文明、干凈的同時，充分保障網(wǎng)絡(luò)空間的自由氛圍和網(wǎng)民權(quán)益。

　　首先，需要讓網(wǎng)絡(luò)言論的法律底線更為明確。去年，“網(wǎng)絡(luò)名人社會責(zé)任論壇”提出了網(wǎng)絡(luò)空間“七條底線”，不僅在參會的網(wǎng)絡(luò)名人中達(dá)成了廣泛共識，而且得到了廣大網(wǎng)民的普遍認(rèn)可。

　　但遺憾的是，目前而言，這只是一種民間契約，每條底線所對應(yīng)的法律難以明確，而且相應(yīng)法律本身也存在著模糊性。這就既可能讓打擊網(wǎng)絡(luò)言論違法犯罪法律依據(jù)不足，難以服眾，更可能使得執(zhí)法者自由裁量權(quán)過大，給權(quán)力尋租留下空間。

　　其次，須構(gòu)建相關(guān)權(quán)力有效、有節(jié)制行使的良性程序。將客觀、公平、公開貫徹權(quán)力行使全過程，對可能違法或侵犯他人權(quán)利的帖子，予以分類分級。將啟動、違法性判斷、告知、發(fā)帖人答辯、實施刪帖等相關(guān)程序予以細(xì)化。對于侵害國家利益、嚴(yán)重侵害他人權(quán)利，不及時刪除將造成難以彌補(bǔ)后果的言論，也須對之設(shè)定特殊的臨時執(zhí)法措施。

　　最后，充分保障發(fā)帖者及因言論權(quán)利受損者的權(quán)利。將法定權(quán)力運(yùn)作程序予以公示，讓權(quán)力在各方監(jiān)督下行使。給予發(fā)帖人充分的知情權(quán)、答辯權(quán)、申訴權(quán)，充分聽取雙方陳述，對于難以通過執(zhí)法判斷合法性的言論，須協(xié)助各方保存并提供證據(jù)，引導(dǎo)相關(guān)人員通過法律訴訟程序解決爭議。

　　網(wǎng)絡(luò)既不能成為謠言、謾罵、誹謗的游樂場，也不能成為噤若寒蟬的是非地，這就需要相關(guān)權(quán)力的行使更加明確有力、更加師出有名、更加透明規(guī)范。

　　良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，離不開大家的共同努力，而作為執(zhí)法者，對于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的各項規(guī)則顯然更有義不容辭的責(zé)任。在對以權(quán)牟私的行為進(jìn)行嚴(yán)懲的同時，還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力使用，建立防止“刪帖權(quán)”濫用的良好機(jī)制。(舒銳)