政府采購價格虛高、只買貴的不買對的……近年來，政府采購的價格問題一直備受社會關(guān)注。如何控制價格使其在合理的范圍內(nèi)成交，是各地政府采購部門一直探索的重要工作之一。近日，記者在天津市政府采購中心看到，他們用一套標(biāo)準(zhǔn)化的價格監(jiān)控體系，很好地解決了這個難題。
多標(biāo)準(zhǔn)衡量價格水平
在天津市政府采購中心的電子監(jiān)控室，記者看到其中一塊屏幕上顯示的是該中心新開發(fā)的政府采購價格市場評估系統(tǒng)。工作人員告訴記者：“經(jīng)過十幾年的努力，天津市已經(jīng)在控制價格方面頗有成績。但此次新系統(tǒng)上線后，對價格控制的力度和效果將被進(jìn)一步放大。”
據(jù)了解，這套新開發(fā)的政府采購價格市場評估系統(tǒng)，包括了交易評估、供應(yīng)商評估、采購人評估、市場匹配評估、預(yù)警統(tǒng)計(jì)和綜合查詢等功能。“其中交易評估功能最完善。”工作人員說。在工作人員的指導(dǎo)下，記者試著用該系統(tǒng)對歷史交易價格情況進(jìn)行查詢。該系統(tǒng)對每個項(xiàng)目的成交價格與3個價格衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，如果確認(rèn)價格偏高，系統(tǒng)會把此項(xiàng)目標(biāo)紅預(yù)警。該中心招標(biāo)部負(fù)責(zé)人告訴記者：“這3個價格衡量標(biāo)準(zhǔn)分別為該型號的產(chǎn)品在天津市的歷史成交價、在其他3個省市的中標(biāo)及成交價和由廠家維護(hù)的出廠價。”據(jù)悉，今年該中心剛剛完成對評標(biāo)室的改造，這套系統(tǒng)是在此期間新開發(fā)上線的，目前還在進(jìn)一步完善中。
出現(xiàn)價格預(yù)警要深究原因
“目前，我們主要是將協(xié)議供貨的項(xiàng)目納入到這套價格監(jiān)控系統(tǒng)中來，從系統(tǒng)上線運(yùn)行到現(xiàn)在，計(jì)算機(jī)類項(xiàng)目共出現(xiàn)了91次預(yù)警。”該中心綜合部負(fù)責(zé)人介紹說，“這些預(yù)警從側(cè)面說明了這套系統(tǒng)的應(yīng)用價值。當(dāng)然，導(dǎo)致預(yù)警的原因有很多，有的其實(shí)并不是真正的價格高。但是對于每一個預(yù)警項(xiàng)目，中心都會在第一時間進(jìn)行調(diào)查并分析原因。”
據(jù)了解，目前有很多原因會導(dǎo)致價格監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警。如果是多產(chǎn)品混包而導(dǎo)致價格出現(xiàn)預(yù)警，工作人員會細(xì)致了解每個單項(xiàng)的價格，若單項(xiàng)價格都在正常區(qū)間內(nèi)，那這個預(yù)警就不需要特別處理。但是如果是由于廠家出廠價格過高等原因?qū)е碌念A(yù)警，那么該中心會考慮約談廠家。“不過不管是什么原因，只要出現(xiàn)預(yù)警，我們都不會輕易放過，必須找到原因并妥善解決。”工作人員說，“要做到這些，需要有個前提，就是首先要保證產(chǎn)品的可比性。所以會要求供應(yīng)商提供的產(chǎn)品，必須在普通市場或其他省市政府采購市場也有銷售。”
天津市一家IT供應(yīng)商負(fù)責(zé)人告訴記者，他們所承接的一個項(xiàng)目就曾被這套價格監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警過。經(jīng)調(diào)查，是其代理品牌所屬廠家的出廠價過高。最后，該中心約談了廠家負(fù)責(zé)人。“他們在盡職盡責(zé)地守護(hù)國家的錢。現(xiàn)在感覺控制價格已經(jīng)不是采購中心的難題了。”這位負(fù)責(zé)人說。
非最低價中標(biāo)要復(fù)核結(jié)果
在天津市政府采購中心的價格控制體系中，與政府采購價格市場評估系統(tǒng)相配套的，還有其在評標(biāo)過程中的非最低價中標(biāo)復(fù)核制度。
該中心負(fù)責(zé)人告訴記者，項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)束后，工作人員要對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)不是報(bào)價最低的供應(yīng)商中標(biāo)，將對此項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。“不是最低價中標(biāo)，評審專家要說明原因。”該負(fù)責(zé)人說，“這不是鼓勵低價中標(biāo)，而是要杜絕可能出現(xiàn)的違法行為。”
據(jù)了解，目前該中心對價格的監(jiān)控工作做得很細(xì)致。該市財(cái)政局政府采購辦公室的工作人員告訴記者，比如常用的復(fù)印紙，該中心每個月都會將當(dāng)月詳細(xì)的價格監(jiān)控情況交到采購辦。“其中包括每一筆的成交價、與市場價相比的價差等數(shù)據(jù)。如果比市場價高，還會注明原因。”該工作人員說，“其實(shí)中心每月交來的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不止這一項(xiàng)。”(記者邢曉丹)
