王玉芬：農(nóng)民工子女公共教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)“流轉(zhuǎn)”起來(lái)
“農(nóng)民工子女本就在國(guó)家九年制義務(wù)教育的公共教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍內(nèi)，可當(dāng)他們離開(kāi)原籍時(shí)，相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有隨之流轉(zhuǎn)。”全國(guó)人大代表、翔宇教育集團(tuán)董事長(zhǎng)王玉芬提出了“好政策”落實(shí)中的尷尬。
從事民辦教育十余年，面對(duì)農(nóng)民工子女求學(xué)的種種障礙，王玉芬心急如焚。她說(shuō)，雖然國(guó)家在2003年就已確立了解決流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的政策，但政策落實(shí)與實(shí)際情況還有很大距離，許多孩子面對(duì)著政策頒布多年后的“冷現(xiàn)實(shí)”。
“現(xiàn)在緊要的不是制定政策，而是落實(shí)好 政策，要認(rèn)真檢查和督促各級(jí)政府不折不扣地執(zhí)行國(guó)家的好政策。”作為中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，王玉芬代表指出問(wèn)題的癥結(jié)所在。她說(shuō)，在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，由于農(nóng)民工子女離開(kāi)原籍時(shí)，國(guó)家補(bǔ)助的公共教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有隨之流轉(zhuǎn)，而流入地政府也沒(méi)有將其教育經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，因此接收學(xué)校很難拿到對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助。
她建議，嘗試建立和完善農(nóng)民工子女公共教育經(jīng)費(fèi)流轉(zhuǎn)制度。“當(dāng)農(nóng)民工子女離開(kāi)流出地時(shí)，其相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)可參照社保資金的方式流轉(zhuǎn)，以減輕流入地財(cái)政和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。”
此外，她還建議由中央和省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)接受農(nóng)民工子女較多的流入地政府給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，多渠道減輕流入地政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
在制度層面，王玉芬代表建議，針對(duì)流動(dòng)人口大量增加的現(xiàn)實(shí)，為流入地城市教育擴(kuò)容，同時(shí)，還要逐步變“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的義務(wù)教育機(jī)制為常住地人口為主的教育管理體制，流入地政府要把常住人口納入城市公共服務(wù)范圍，突破戶籍限制，試點(diǎn)開(kāi)放城市職業(yè)教育、高中階段教育和以后的升學(xué)制度，建立保障農(nóng)民工子女受教育的長(zhǎng)效教育管理體制。(記者 朱立毅 雷敏)
