王玉芬：農(nóng)民工子女公共教育經(jīng)費應(yīng)“流轉(zhuǎn)”起來
“農(nóng)民工子女本就在國家九年制義務(wù)教育的公共教育經(jīng)費補助范圍內(nèi)，可當他們離開原籍時，相應(yīng)的教育經(jīng)費卻沒有隨之流轉(zhuǎn)。”全國人大代表、翔宇教育集團董事長王玉芬提出了“好政策”落實中的尷尬。
從事民辦教育十余年，面對農(nóng)民工子女求學的種種障礙，王玉芬心急如焚。她說，雖然國家在2003年就已確立了解決流動兒童接受義務(wù)教育“以流入地為主，以公辦學校為主”的政策，但政策落實與實際情況還有很大距離，許多孩子面對著政策頒布多年后的“冷現(xiàn)實”。
“現(xiàn)在緊要的不是制定政策，而是落實好 政策，要認真檢查和督促各級政府不折不扣地執(zhí)行國家的好政策。”作為中國民辦教育協(xié)會副會長，王玉芬代表指出問題的癥結(jié)所在。她說，在經(jīng)費問題上，由于農(nóng)民工子女離開原籍時，國家補助的公共教育經(jīng)費沒有隨之流轉(zhuǎn)，而流入地政府也沒有將其教育經(jīng)費納入預(yù)算，因此接收學校很難拿到對應(yīng)的補助。
她建議，嘗試建立和完善農(nóng)民工子女公共教育經(jīng)費流轉(zhuǎn)制度。“當農(nóng)民工子女離開流出地時，其相應(yīng)的教育經(jīng)費可參照社保資金的方式流轉(zhuǎn)，以減輕流入地財政和學校的負擔。”
此外，她還建議由中央和省級財政設(shè)立專項資金，對接受農(nóng)民工子女較多的流入地政府給予財政轉(zhuǎn)移支付，多渠道減輕流入地政府的財政負擔。
在制度層面，王玉芬代表建議，針對流動人口大量增加的現(xiàn)實，為流入地城市教育擴容，同時，還要逐步變“地方負責、分級管理”的義務(wù)教育機制為常住地人口為主的教育管理體制，流入地政府要把常住人口納入城市公共服務(wù)范圍，突破戶籍限制，試點開放城市職業(yè)教育、高中階段教育和以后的升學制度，建立保障農(nóng)民工子女受教育的長效教育管理體制。(記者 朱立毅 雷敏)
