學者劉震濤：臺胞投資保護法 促進兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展
攝影：中國網(wǎng) 胡迪
2008年1月3日下午，清華大學臺灣研究所所長劉震濤教授做客中國網(wǎng)“中國訪談”，解析兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展與走向。以下為訪談實錄。
[主持人]:現(xiàn)在兩岸之間的經(jīng)貿(mào)重點集中在哪些方面？
[劉震濤]:我們的重點還是在投資和貿(mào)易上，而且主要集中在加工業(yè)上，就是制造業(yè)。這兩方面之間現(xiàn)在看來還是有不平衡。所謂不平衡，第一就是貿(mào)易上不平衡。我們的逆差很大，他的順差很大，這是第一個。還有，我們不能夠去臺灣投資，他可以到我們這里來投資，所以無法雙向，完全是單向的。第三，有一點間接的情況。目前兩岸還沒有三通，沒有直航，貨物還是要從香港等地方再去臺灣，就增加了成本。為什么說發(fā)展前景好，如果這些障礙驅(qū)逐的話，那么兩岸之間的經(jīng)貿(mào)交流會越來越發(fā)展。我想這是一個基本的估計。
[主持人]:現(xiàn)在還存在著一些障礙，我們也希望兩岸之間的經(jīng)貿(mào)往來會越來越多。我們在這方面有沒有做一些努力，或者一些積極的舉措來推進兩岸的經(jīng)貿(mào)發(fā)展？
[劉震濤]:這個問題說來話長。因為一開始，臺商的投資是從蔣經(jīng)國先生1987年11月2日宣布臺灣同胞可以到大陸探親，伴隨著探親的浪潮，很多的投資機會就來了，就開始投資。我們首先就提出一個關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的若干規(guī)定，這個規(guī)定從法律上保護了臺商在大陸投資的合法性。之后在80年代末，當時整個大陸的投資環(huán)境不是很好，基礎設施條件不夠，交通不方便。現(xiàn)在看到高速公路四通八達，當時一般的馬路都不是太平坦的，飛機只有幾個大城市才有。所以這種情況下，我們就設立了臺商投資區(qū)，在福建專門做臺商投資的目的，就是在幾平方公里里面把基礎設施做的很好，那么你到這里來投資一個速度比較快，另一個很安全，再一個物流各方面都很通暢。所以這個是很重要的措施，當時臺商很快就適應當?shù)氐那闆r。
以后，我們對于臺商的保護在1994年全國人大批準了《臺灣同胞投資保護法》。到了1999年，我們出現(xiàn)了一個實施細則，就是對臺商的合法權(quán)益進行保護。這一點非常重要。因為兩岸之間正常的對立狀態(tài)，沒有辦法簽訂一個相互投資的保護協(xié)議，所以我們單方面的宣布，而且有了具體的法律對這方面的保護，所以臺商是安心的。
另外，我們采取政經(jīng)分離。就是臺灣當局不管你怎么樣叫囂、阻撓，我們不管，只要臺商到大陸來，我們就歡迎。所以整個大陸都在做招商引資，有的地方還做文化節(jié)。什么原因？國內(nèi)老百姓對臺商非常歡迎，這樣就形成一個和諧的氣氛，所以讓臺商到了什么地方就有了賓至如歸的感覺。像這些方面都是為臺商創(chuàng)造了條件。
歸結(jié)起來講，一個是法制，法律上的保障。第二，就是在審批方面給了很多的照顧。臺商我們是比照外資的審批辦法，但是我們又提出了同等優(yōu)先審批辦法，又跟其他的外商有所區(qū)別。區(qū)別在哪里呢？就是在同等的情況下，我優(yōu)先照顧臺商。當然現(xiàn)在WTO的原則上是一視同仁，但是在WTO之前，我們是按照這個原則來做。所以使得一批在投資領域當中屬于限制型，或者是屬于審批的比較嚴格的那些項目都能夠得到，比如說電廠、水泥廠、汽車等，在這樣一些產(chǎn)業(yè)在這樣的政策下，在1996年相繼的在大陸開始落戶，比一般的外資要早一些。如果說采取什么措施，這些措施對臺商的投資是很有幫助的。
[主持人]:那對于臺商來說取得的效果怎么樣呢？
[劉震濤]:我們從1992年小平同志南巡講話之后，提出要解放思想，然后就開始想辦法怎么把臺商引進來，把他能夠安頓下來，所以提出一個“親商、富商、安商”的目標。“親商”就是對臺商的親近感，就是要以人為本，你需要什么投資我?guī)湍阋M來，讓你落戶。“富商”就是你到我這里投資，我給你創(chuàng)造條件。比如說貸款問題，當時貸款沒有指標，國務院專門成立一個臺商貸款的額度，讓人民銀行自己下達，保證了給臺支持融資的規(guī)模。所以我們在2003年這一年累計的投資總數(shù)超過1萬家，是2002年之前總和還多。這就是效果。
另外一個效果，由于臺灣這幾年的經(jīng)濟的發(fā)展是得益于大陸的貿(mào)易順差。據(jù)我們的統(tǒng)計和我們做數(shù)量分析的結(jié)果看，這些貿(mào)易的順差能夠為臺灣勞工就業(yè)增加了40多萬。對我們來說有很大的好處，因為這些臺商進來以后，對于我們外貿(mào)出口是一個很大幫助，因為他們都是外商型的。2004年我們國家外貿(mào)出口的排名100大，前10名中間有5名是臺灣的，對于我們外貿(mào)影響很大，對一些地方的經(jīng)濟發(fā)展影響很大。比如說昆山，他投一個項目就是上百億美金，所以說整個地方的發(fā)展是很快的。另外對帶動企業(yè)的管理水平都有幫助。這一點效果很明顯。
