新華網延安３月２９日電（記者劉琳、吳雨）設立村鎮銀行成為農行擴大“三農”金融服務覆蓋面的重要措施之一。２８日，安塞農銀村鎮銀行開業，這是陜西省第一家由國有大型控股商業銀行發起設立的村鎮銀行，也是農行發起設立的第三家村鎮銀行。

　　農行副行長朱洪波表示，盡管農行在縣域的服務覆蓋面較廣，但是在邊遠農村金融服務覆蓋率不高。村鎮銀行是農行延伸農村金融服務觸角，更好服務“三農”的新型組織形式和有效補充。

　　從市場定位上看，村鎮銀行主要是為縣及以下的農村地區，為當地中小企業和農戶提供存、貸款等金融服務，重在填補農村金融服務空白。

　　安塞縣隸屬延安市，是國家級扶貧開發工作重點縣。目前，安塞縣以下地區每萬人擁有的金融服務網點不足１個，擁有的銀行服務人員不足１０人。

　　近年來，農行持續加大對安塞縣的“三農”金融服務力度，在安塞縣累計發放惠農卡１３３０５張。與延安市人民政府簽訂２００億元服務“三農”戰略合作協議，獨家代理延安市１區１２縣的新農保業務。

　　安塞農銀村鎮銀行是延安市第一家村鎮銀行，由農行作為主發起人，陜西瑞森工貿有限公司等６家企業法人作為共同發起人發起設立，注冊資本為２０００萬元，其中農行出資占比５１％，將重點做好對農民的金融服務。

　　２８日當天，安塞農銀村鎮銀行發放１０筆貸款都用于農戶擴大經營。來自安塞縣真武洞鎮五里灣村的養魚戶司云獲得５萬元的貸款。

　　“我準備用這筆錢擴大養殖，買魚苗、擴大魚塘綠化。”司云告訴記者，以前也在別的銀行貸款，但是村鎮銀行利率較低，可以隨到隨貸，手續也比較簡便。

　　中國銀監會的統計數據顯示，截至２００９年末中國設立的新型農村金融機構已達１７２家。總的看，這些機構的內控、監管制度較完善，但各地發展很不平衡。到２０１１年，中國將設立１３００家左右的新型農村金融機構，主要分布在農業占比較高的縣域、中西部地區以及金融機構網點覆蓋率低的地區。

　　朱洪波表示，農行已經制定有關村鎮銀行的建設規劃，下一步將在農行網絡沒有覆蓋地區，特別是中西部貧困地區建設一批村鎮銀行，發起設立村鎮銀行要采取控股方式，但在部分地區也會考慮選擇參股方式。

　　農行在２００８年發起設立漢川農銀村鎮銀行、克什克騰農銀村鎮銀行，開創了我國大型國有商業銀行發起設立村鎮銀行的先河。今年農行還將在安徽績溪設立一家村鎮銀行。