金改釋放制度紅利 民營(yíng)銀行需打攻堅(jiān)戰(zhàn)

2013-08-02 15:19     來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞     編輯:林天泉

  宏觀經(jīng)濟(jì)定向刺激,落了一子在金融改革領(lǐng)域。

  7月31日,在浙江省政府舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上,金華市副市長(zhǎng)、義烏市長(zhǎng)何美華表示,義烏金融改革方案已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),正在等待中國(guó)人民銀行等八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文簽批。

  這一消息意味著義烏將成為繼溫州、珠三角、泉州之后的第四個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。就在同一天,作為三大金改區(qū)之一的泉州,也邁出了標(biāo)志性一步。海峽股權(quán)交易中心泉州運(yùn)營(yíng)中心在泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)揭牌運(yùn)營(yíng),首批3家企業(yè)同時(shí)掛牌。

  金改的星星之火,在歷經(jīng)數(shù)年的蟄伏后,漸現(xiàn)燎原之勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,金融領(lǐng)域的改革將對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來有力地推動(dòng)。

  小貸公司勢(shì)頭兇猛/

  雖然仍是限制重重,但是小貸公司的發(fā)展可謂如火如荼。

  央行7月底發(fā)布的《2013年上半年小額貸款公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2013年6月末,全國(guó)小貸公司貸款余額7043億元,全國(guó)共有小額貸款公司7086家,比2012年末增加了1006家。同比來看,小貸公司數(shù)量增加34.5%,貸款余額增加44%。

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,在小貸行業(yè)積極發(fā)展的同時(shí),各家上市公司也看中了這塊業(yè)務(wù)和市場(chǎng),此前就有嘉欣絲綢、三星電氣、蘇寧電器等不少公司以各種形式參與投資了小貸公司。

  據(jù)記者采訪了解,在江蘇、浙江、廣東、福建等地,有多家上市公司通過發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司等方式涉足地方金改,希望獲益于金改所釋放的制度紅利。

  在區(qū)域特點(diǎn)上,隨著各期區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興起,小貸公司也并非將只以江浙馬首是瞻。以內(nèi)蒙古為例,由2007年的5家小貸公司,到2012年實(shí)現(xiàn)了533家的規(guī)模,資本402億元貸款余額486億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2007年是82家,2012年是212家。

  民資參股盤活存量/

  繼6月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“探索設(shè)立民營(yíng)銀行”之后,國(guó)務(wù)院辦公廳于近日下發(fā)了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》,明確提出“擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)”,“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)”。

  金融“國(guó)十條”的出臺(tái),為民營(yíng)資本設(shè)立銀行注入了一支強(qiáng)心劑。區(qū)域性金融改革提速進(jìn)行,一系列信號(hào)釋放出決策層在“盤活存量”的棋局中,對(duì)挖掘民間資本潛力的希冀。

  據(jù)《銀監(jiān)會(huì)2012年年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,民間資本占中國(guó)股份制商業(yè)銀行總股本的45%,而城市商業(yè)銀行總股本中民間資本占比則超過半數(shù),達(dá)到54%。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股本中,民間資本占比超過90%。其中,城鎮(zhèn)銀行股本中,民間資本占比為73.3%。全國(guó)262家非銀行機(jī)構(gòu)中,民間資本控股的非銀行金融機(jī)構(gòu)共33家,包括10家信托公司、19家財(cái)務(wù)公司、3家金融租賃公司和1家汽車金融公司。

  值得關(guān)注的是,民間資本活躍的浙江省,轄內(nèi)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民間資本占比近九成。

  專業(yè)人士分析表示,“發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu),有利于加強(qiáng)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)銀行業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù),但目前對(duì)民營(yíng)銀行的門檻依然較高,而且銀行業(yè)寡頭壟斷格局明顯,需要在進(jìn)入門檻以及鼓勵(lì)政策上做出較大動(dòng)作方能吸引民資。”

  金改攻堅(jiān)民營(yíng)銀行/

  金改的深水區(qū)或者說金改目前進(jìn)展最慢的一環(huán),則是民營(yíng)銀行的設(shè)立。

  此次出臺(tái)的金融“國(guó)十條”中明確提出,將鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。允許發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi),調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。

  “這次金融‘國(guó)十條’是民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)的重大突破。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

  其實(shí)早在2002年,溫州就被央行確立為全國(guó)唯一的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),紅蜻蜓等8家民企入股溫州銀行,開啟了民資大規(guī)模入股銀行之先河。去年3月28日,在溫州爆發(fā)民間借貸危機(jī)的背景下,國(guó)務(wù)院再次設(shè)立溫州為第一個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。借助溫州“金改”東風(fēng),各地民企進(jìn)軍金融領(lǐng)域的熱情被全面激發(fā)。

  縱使溫州人金融改革的意識(shí)很強(qiáng),有著雄厚的民間資本及40多萬民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)空間,但民間資本進(jìn)入銀行并非是一蹴而就的事。

  周德文告訴記者,“現(xiàn)在民間資本參股銀行,主要的難點(diǎn)有兩個(gè),一個(gè)是政府的審批細(xì)則還沒有出臺(tái),具體怎么申報(bào),有什么申報(bào)條件,通過什么程序都還不清楚;第二個(gè)就是如何防范風(fēng)險(xiǎn),我認(rèn)為這個(gè)問題已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。”

  民營(yíng)銀行能否設(shè)立,似乎已經(jīng)逐漸被賦予了金改試金石的意義。

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