在中央劃定的“國五條”執行細則出臺的最后大限，北京、上海、天津、重慶、合肥、大連等城市繼廣東省首個細則推出后相繼落地。在集中出臺的政策中，一線城市的政策規定預示著此輪調控的作用力度，最受關注。

　　北京：京籍單身人士禁購二套房

　　據北京市日前出臺的“國五條”細則，自3月31日起，京籍單身人士限購一套住房，出售非唯一住房征收20%個稅。

　　北京市政府3月30日發布“落實國務院房地產市場調控的通知，進一步做好本市房地產市場調控的通知”。該《通知》從切實承擔穩定房價工作責任、堅決抑制投機投資性購房、增加普通商品房及用地供應、加快保障性住房建設、加強商品房銷售管理、強化市場監管、推進長效機制等七個方面，提出了19條具體措施。

　　為解決自住型、改善型的需求，今后北京一方面要增加“限房價、競地價”地塊的供應，另一方面正在開發建設適合自住、改善需求的商品房項目，在政府提供相應優惠政策的基礎上，降低房價，提前鎖定商品房上市銷售價格。

　　《通知》要求堅決抑制投機、投資性購房，嚴格執行商品住房限購措施。自3月31日起，本市戶籍成年單身人士在北京未擁有住房的，限購一套住房；對已經擁有一套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。

　　細則明確從3月31日起，對個人轉讓住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統，能核實房屋原值的，嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計征；不能核實房屋原值的，按照核定征收方式計征個人所得稅，核定征收率是1%，按照交易額全額的1%征稅。

　　上海：嚴禁發放三套房貸

　　上海市人民政府辦公廳3月30日出臺關于該市貫徹《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》的六條實施意見。

　　一是明確2013年度本市新建商品住房價格控制目標。按照保持房價基本穩定的要求，切實貫徹落實各項房地產市場調控措施。

　　二是堅決抑制投資投機性購房。進一步嚴格執行國家和本市的住房限購措施和相關操作口徑。要繼續嚴格實施差別化住房信貸政策。銀行業金融機構要進一步落實好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策；嚴格執行第二套住房信貸政策，重點強化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款；嚴禁發放第三套及以上購房貸款。

　　三是增加普通商品住房用地供應。按照全年供應量不低于前5年年均實際供應量的要求，結合實際，統籌安排編制本市2013年度住房用地供應計劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應，一季度公布全市年度供地計劃。

　　四是深化完善“四位一體”住房保障體系，全力推進大型居住社區建設和舊區改造。

　　五是加強市場監管，查處違法違規行為。

　　六是加強房地產市場監測和走勢研判。各有關部門要全面、準確、及時發布房地產市場信息，正確解讀政策，穩定市場預期，引導居民理性消費。

　　天津：適時提高二套房貸首付

　　天津市今日出臺《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》，旨在鞏固房地產市場宏觀調控成果，抑制投機投資性購房，保持房價基本穩定。

　　《實施意見》明確提出2013年新建商品房價格控制目標是，保持住房價格穩定，新建商品房價格漲幅低于城鎮居民人均可支配收入實際增幅。

　　根據《實施意見》，天津將繼續嚴格實施差別化住房信貸政策，銀行業金融機構要認真落實首套房首付款比例和貸款利率，嚴格執行第二套住房信貸政策，繼續暫停發放第三套及以上購房貸款，根據市場情況適時提高第二套住房首付款比例和貸款利率。

　　同時，天津將充分發揮稅收調節作用，對出售自有住房按照規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息，能核實房屋原值的，依法嚴格按照轉讓住房所得的20%計征。對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

　　另外，天津將增加保障性住房、普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量不低于過去5年平均實際供應量，全年新建住房用地計劃供應1785公頃，其中保障性住房用地415公頃。今年天津將開工建設保障性住房9萬套，基本建成保障性住房7.5萬套。

　　此輪樓市調控力度不亞于2011年

　　最早落地的廣東省“國五條”細則主要強調，廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，對原出臺的住房限購政策與“國五條”要求不符的要立即作出調整。

　　“上海在"原地踏步"，廣州在"繼續微調"，北京在"激流勇進"”，偉業我愛我家集團副總裁胡景暉對三大一線城市新政如此概括。中原地產研究部總監張大偉分析認為，當前樓市反彈的主要表現是一線城市房價上漲迅速，所以此輪調控明顯體現了差別化。京滬廣深四大一線城市的政策力度代表了全國調控的方向。從已經出臺的政策看，一線城市力度最大，其他城市也有一些亮色，比如重慶明確要限制土地價格并對在重慶同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套(含二套)以上的普通商品住房征收房產稅，強化房產稅的調節作用。另外，各地的新政策對房價目標都比之前收緊。

　　中原地產認為，此前社會各方對二手房個稅政策非常關注，而這輪調控并非只調控二手房市場，從目前來看，北京細則中針對新建住宅市場的力度甚至超過二手房，其他城市的細則也明顯加強了對新建住宅預售的監管。信貸等政策也明顯收緊。

　　調控政策效果有待落地細則執行

　　力度。業內人士認為，2011年2月份的“國八條”調控政策推出后，全國各地樓市出現了量價齊跌，北京也因為出臺了最嚴厲的5年限購，跌幅在一線城市之首。此輪樓市調控的力度將不亞于2011年。預計細則執行后，北京樓市在房產稅、產權登記等政策的打壓下，會出現量價齊跌。房地產的整體市場在2013年上半年會出現量大跌、價平穩。中原地產分析人士認為，一線城市一季度過熱的二手房市場將很快陷入調整期。價格將率先下調，上半年就有可能下調到2012年年底的水平。如果政策大力度持續執行超過6個月，房價下調幅度有可能超過20%。