保育鈞指出，實施細則沒有給予具體性意見，反而會給地方政府以更大操作空間

　　隨著各部委落實“新36條”的細則相繼出臺，民間資本進一步進入各個行業(yè)的道路已經(jīng)鋪平。繼上周國家旅游局出臺關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實施意見之后，國家發(fā)改委有關(guān)人士日前表示，“新36條”實施細則基本收官，但其可操作性以及未來打破民資準入限制的實質(zhì)進展成為民營資本以及相關(guān)專家學者關(guān)注的焦點。

　　有關(guān)專家表示，壟斷格局不破，是廣大民間資本遲遲不進入實體經(jīng)濟的關(guān)鍵因素。分析人士指出，“新36條”細則頒布之前面臨的問題是，政策缺乏細則、準入門檻過高、體質(zhì)改革不到位、執(zhí)行中有苛刻障礙。現(xiàn)在實施細則基本出臺完畢，應該盡快解決公平準入問題、可操作細則要陸續(xù)完善、降門檻的過程要盡量縮短，同時深化各領(lǐng)域改革，清理“附加條件”，讓在各個領(lǐng)域中各種所有制投資能夠公平享受各種待遇。

　　西安交通大學經(jīng)濟與金融學教授馮濤認為，必須把現(xiàn)有的各項鼓勵民間資本的政策具體化、細化，要細化到部門，細化到可執(zhí)行環(huán)節(jié)，政策可操作可落實這一點非常重要。

　　針對一部分聲音指出“新36條”實施細則可操作性不足，中國民營經(jīng)濟研究會會長保育鈞認為，民資與其期待缺位的“可操作性細則”，不如更多地把希望放在地方政府的具體操作細則上。“新36條”實施細則沒有給予具體性意見，反倒給地方政府以更大的操作空間，這要看各地政府能否有戰(zhàn)略眼光。

　　專家表示，許多人期待“新36條”細則一出臺便可以解決不同領(lǐng)域涉及民間投資的所有問題，這個期待未免過高。事實上，“新36條”實施細則重點解決的是民間投資如何得到公平準入的問題，如何讓民間投資在各個領(lǐng)域的準入環(huán)節(jié)能夠得到公平待遇。

　　雖然業(yè)界有不同聲音，但是各方都期待有更多的民資執(zhí)行細節(jié)。一些民企負責人在接受記者采訪時稱，在經(jīng)濟下行的大背景下，這些細則的出臺非常及時，對于政府來說，重要的是營造公平的競爭環(huán)境，而作為民企必須盡快提升自己的實力，這樣才能在政府引進門后繼續(xù)生存下去。他表示，盡管各部委出臺的細則仍有待進一步細化和完善，但民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境的確更為寬松，尤其值得關(guān)注的是金融行業(yè)對民資開放，民資進入銀行業(yè)，不但拓寬了民資的投資渠道，也拓寬了民營企業(yè)的融資渠道。

　　溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文表示，要真正吸引民間投資，政策應持之以恒，不能朝令夕改，他建議相關(guān)部門應該制定出更細的有關(guān)民資投資配套制度以及優(yōu)惠扶持政策、搭建一些投資平臺，如類似于投融資洽談會等信息平臺，并應推出一些好項目，讓民間資本能夠得到合理的投資回報，逐漸吸引民資進入進入更多的領(lǐng)域。