觀察:提高“煙稅”是多得之舉?目的是增收還是控煙?

時間:2009-06-23 09:40   來源:中國臺灣網綜合

圖表:我國大幅提高煙產品稅負 新華社發

 

 

    “為了適當增加財政收入,完善煙產品消費稅”,近日,經國務院批準,財政部、國家稅務總局對煙產品消費稅政策作了重大調整,除煙產品生產環節的消費稅政策有了較大改變,提高了消費稅稅率外,卷煙批發環節還加征了一道從價稅,新政策從5月1日起執行。

    對煙產品課以重稅,屬于國際通行做法。且從增加財政收入、引導消費者合理消費的角度看,此次調整既有其合理性,也是調節國民收入的必要舉措。

    財政收入的持續負增長,促使我們提高消費稅。根據財政部公布的最新數據,5月全國財政收入6569.47億元,比去年同月增長4.8%,而在此之前連續4個月全國財政收入均為負增長。財政收入的減少,意味著我們可以用于社會公共支出的資金減少。在教育、養老、衛生等社會保障和社會福利事業都亟需資金支持的情況下,對一些非生活必需品如煙草等提高稅收水平,既可以彌補財政資金總量的不足,更能夠保證當前各項民生工程的資金投入。

    對非生活必需品課以重稅,能夠引導公眾合理消費。改革開放30年使中國發生了巨變,同時也造就了一批富人。由于富得太快、太容易,社會上的揮霍浪費現象普遍存在。買名車、抽名煙、戴名表,這些30年前人們想都不敢想的行為在今天比比皆是。拿煙草消費來說,我抽不起中華,那就抽個玉溪,最次也是個紅塔山,總之不能比別人矮一頭。在我們還未富裕到、社會財富和資源也未豐富到可以隨意消費的情況下,這種盲目的、非理性的消費對個人、對社會都是有害的。而通過合理的稅收手段,既可以讓人們回歸消費理性,更可以實現稅收的杠桿作用,實現國民收入的二次分配。

    對于此次煙產品消費稅的提高,公眾普遍是支持的,但也存在一些誤讀,將公務煙與其聯系起來就是典型的一例。如有人擔心“由于在公款和私款消費的邊界上最模糊的是煙草,搞不好納稅人還要為提高的煙草消費稅來埋單。”其實這種擔心是多余的,控制公款吸煙與提高煙產品消費稅根本就是兩回事。即使煙產品消費稅提高了,對于那些使用公款吸煙的人來說,是不會產生任何影響的,遏制公款吸煙必須靠紀檢監察部門的嚴厲打擊與加強監督。將二者聯系起來,有點強拉硬拽的意思。

    控煙也是此次煙產品消費稅調整的目的之一。對此,懷疑者有之,提建議者有之。據北京大學中國經濟研究中心教授李玲介紹,“在世界各國控煙的方式中,提高稅率是最有效的方法之一。”我國的煙民人口為數眾多,衛生部2009年公布的第四次國家衛生服務調查結果顯示,我國城鄉居民吸煙人口有2.7億,且呈低齡化趨勢,控煙顯然已經成為刻不容緩的事情。既然已經有世界各國付之于實踐、且效果較好的方法,我們就要嘗試。實踐出真知,只有通過實踐,我們才能找出一條符合中國國情的有效控煙方式。(新華網)

 

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編輯:邵磌

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