人社部、國務(wù)院法制辦8日出臺《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見稿)》。意見稿明確，企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運(yùn)營情況下，日工作時(shí)間超過4小時(shí)，應(yīng)保證勞動者享受不少于20分鐘工間休息，而工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。（5月9日《新京報(bào)》）

　　從8小時(shí)工作制、帶薪休假制、協(xié)調(diào)工資制，再到工間休息制，一個(gè)又一個(gè)的新概念讓我們看到了進(jìn)步。但或許是因?yàn)橹�前帶薪體假等制度執(zhí)行的不盡如人意，工間休息制再次讓人擔(dān)心，這會不會只是“看起來很美”？

　　這樣的擔(dān)心不是多余的。工資薪酬大致可以分為計(jì)時(shí)工資和計(jì)件工資，而這也對應(yīng)了兩種性質(zhì)的勞動者。對于那些計(jì)時(shí)工資的人，比如說機(jī)關(guān)事業(yè)單位，每天工作時(shí)間大致是固定的，工間休息更多是一個(gè)確保實(shí)行的問題。但對于計(jì)件工資的人來說，比如工廠那些低端產(chǎn)業(yè)鏈工人，他們是做多少拿多少，收入常常是通過加班實(shí)現(xiàn)的。在能不能保證工間休息之外，還有一個(gè)問題是，他們休息的是自己的時(shí)間，減少的是自己的收入。制度福利一旦影響到收入，常會遭至民意反彈，那些本來收入就不高的計(jì)件制產(chǎn)業(yè)工人，恐怕未必歡迎工間休息。

　　在現(xiàn)實(shí)中，由于用人單位的過于強(qiáng)勢，勞動者的休息權(quán)常常得不到保障。工間休息的初衷，應(yīng)該是盡一步保障勞動者的身心健康，體現(xiàn)對勞動者的人文關(guān)懷。工間休息能否得到實(shí)施，取決于用人單位的自覺和勞動者的自愿，體現(xiàn)在用人單位能不能做到自覺地安排工間休息時(shí)間，勞動者愿不愿意從崗位上站起來“拍拍手啊跺跺腳，做做深呼吸”。用人單位的自覺意識，必須經(jīng)由制度保證，也就是說，要有一個(gè)強(qiáng)制力量，迫使用人單位不實(shí)施工間休息制度不行。勞動者的自愿意識，同樣得由制度來保證，也就是說，要保證勞動者的收入不因工間休息而減少。對于那些因?yàn)楣ぷ餍枰�不能�?shí)現(xiàn)工間休息的勞動者，應(yīng)該算其加班，給予額外補(bǔ)償。

　　在一個(gè)勞動法規(guī)得到有效執(zhí)行，勞動者保護(hù)意識充分彰顯的空間里，或許不必過分強(qiáng)調(diào)配套制度的作用。但現(xiàn)實(shí)不是“理想國”，想想看，有時(shí)候連一些勞動者的正常休息、帶薪休假都不能保證，工間休息又怎么可能自動實(shí)現(xiàn)？恐怕沒有誰會純潔得以為用人單位“捧著一顆心來，不帶半根草去”，會自動實(shí)現(xiàn)道德回歸，這時(shí)候的樂觀，只能是徒增笑耳。不安排工間休息的用人單位，如何加強(qiáng)約束；保證不了工間休息的勞動者，如何給予補(bǔ)償，這是一個(gè)不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問題。

　　概念進(jìn)步也是一種進(jìn)步，但并不代表實(shí)質(zhì)進(jìn)步，而是要為其服務(wù)的。我們希望有越來越多“工間休息”這樣的的好事出現(xiàn)，但過去的經(jīng)驗(yàn)“明月高懸”，越是好事越是要“多磨”。帶薪休假制如此，協(xié)調(diào)工資制如此，工間休息制同樣如此。