刷卡手續(xù)費下調(diào)何以“難產(chǎn)”

　　據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會日前透露，刷卡手續(xù)費下調(diào)方案于2012年5月獲國務(wù)院批準(zhǔn)后，8月國務(wù)院再次明確要降低刷卡手續(xù)費。“但降費方案至今遲遲未出臺，讓越來越多的商家對盼望已久的利好政策失去信心”。（《廣州日報》9月17日）

　　方案“難產(chǎn)”同樣也令廣大消費者倍感失望。很明顯，“刷卡手續(xù)費”表面看似由商家負擔(dān)，但歸根結(jié)底還是由消費者埋單。

　　然而，這一“難產(chǎn)”局面并不讓人感到意外。對于另一個利益當(dāng)事人——銀行來說，這種局面正是其利益所在。一方面，下調(diào)方案遲一天出臺，就意味著，銀行能遲一天減少因此帶來的巨額手續(xù)費收入，所以“能拖一天是一天”。

　　另一方面，更重要的是，盡可能地推遲下調(diào)方案的實施，同時也能為銀行創(chuàng)造出更多的博弈的時機，以便其最終博弈出一個最大限度維護自身利益的具體下調(diào)方案。盡管“刷卡手續(xù)費下調(diào)”的總體基調(diào)早已確定，但具體究竟下調(diào)多少，一直都并沒有一個確鑿說法。如年初，發(fā)改委流傳出的一份討論稿顯示“將大幅下降75%”；而此后的版本說法又逐漸變?yōu)椋骸捌骄�降�?0%”、“下調(diào)23%~24%”。

　　從中，不難感受到一種“下調(diào)”幅度不斷萎縮的趨勢，這顯然源自銀行業(yè)遠超普通商家和消費者的不對稱強大政策博弈能力。有記者分析，此次刷卡手續(xù)費率“有升有降”，以“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”為主。這也就是說，“下調(diào)”并非方案的唯一內(nèi)容，其中甚至還包含“上漲”的情況，“手續(xù)費下調(diào)方案”是否還能名副其實稱為“下調(diào)”方案，恐怕都還會成為一個不確定問題。（張貴峰）