從密碼掛失費想起一樁銀行公案

時間:2011-07-08 13:58   來源:中國青年報

  備受質疑的借記卡密碼掛失費終于要停收了。記者從南京多家銀行獲悉,國內多家銀行總行剛下發(fā)緊急通知,要求所有基層網點立即停收個人存折、借記卡的密碼掛失費。(《揚子晚報》7月7日)

  既然三部委規(guī)定銀行從7月1日起免收借記卡密碼修改、重置費,那么,在7月1日之后客戶借記卡密碼掛失的10元能不能退回?南京某銀行人士說:“三部委新規(guī)并沒有禁收密碼掛失費,因此,不能算違規(guī),應該不會退。”

  既然叫停,收費就屬于違規(guī);既然違規(guī),當然應該退回。但是,也可能出現(xiàn)叫停而不違規(guī)、違規(guī)而不退費的情況,因為一切都由總行說了算。總行為什么能“口含天憲”?金融律師張遠忠表示,由于銀監(jiān)會給予了銀行在服務收費上的很大自主權。

  原來總行有決定收費的權力,而這個權是銀監(jiān)會授予他們的。這倒讓我想起一樁銀行公案來了。

  嚴格地說,總行不應該有收費決定權,就是銀監(jiān)會也沒有這個完整的權力,更談不上授權他人了。因為《商業(yè)銀行法》第五十條規(guī)定:“收費項目和標準由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構、中國人民銀行根據(jù)職責分工,分別會同國務院價格主管部門制定。”也就是說,收費項目和標準并不是銀監(jiān)會一家說了算,更談不上總行決定了。

  說是銀監(jiān)會授權,依據(jù)是銀監(jiān)會和國家發(fā)改委2003年10月1日出臺的《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》。其中規(guī)定,商業(yè)銀行提供的其他服務,實行市場調節(jié)價,“實行市場調節(jié)價的服務價格,由商業(yè)銀行總行、外國銀行分行(有主報告行的,由其主報告行)自行制定和調整,其他商業(yè)銀行分支機構不得自行制定和調整價格”。收費權下放的結果是,從2003年至今的7年間,銀行收費項目由300多種猛增到3000多種,增加了10倍。

  重要的是,2003年12月修改的《商業(yè)銀行法》出臺,收回了人行獨家決定收費的權力,銀監(jiān)會和國家發(fā)改委的《暫行辦法》就失去了存在的法律基礎,理應取消。可沒有法律基礎的銀行收費居然運行了7年,對3000多種收費不應該依法審查,決定去留嗎?

  去年7月,國家發(fā)改委終于表示要起草新的商業(yè)銀行服務價格管理辦法,并將盡快出臺。遺憾的是,國家發(fā)改委的這個表態(tài)“一周歲”了,新的商業(yè)銀行服務價格管理辦法至今沒有下文。

編輯:張潔

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