期待國務院的督導遏止高爾夫狂潮

　　國土資源部官員日前透露，國務院11個部門聯合組成的兩個督導組，已前往包括北京在內的10個省、區、市，督導高爾夫球場的清理和整治；近期國務院領導作出了違法違規亂建高爾夫球場必須查明情況、追究責任的批示。媒體一旦發現在建高爾夫球場，可向國土部反映。對于在建項目，發現一起，查處一起。（人民網7月13日)

　　在高爾夫球場建設的治理上，嚴格的禁令往往被各地視若無物，違規球場卻此起彼伏，野蠻而頑強地生長。此前，《人民日報》曾連發兩期批評報道：《高爾夫球場披上“體育公園”外衣》、《高爾夫球場，在禁令下生長》，詳盡披露了包括北京在內的一些地方違規大建高爾夫球場的情形。種種情形下，公眾當然有理由對這次國務院督導組的督導行動寄予厚望。

　　在高爾夫球場建設的問題上，國家相關規定其實十分明確，地方上似乎并無操弄空間。2004年，國務院下達暫停新建高爾夫球場的通知；2006年，高爾夫球場項目被列入禁止用地項目。然而，各地的球場建設還在進行，問題癥結到底在哪里？按照國土資源部官員的說法，一是一些地方往往以“體育公園”、“休閑俱樂部”、“城市公園”的名義，改頭換面，違規建設；再就是一些地方政府帶頭違反禁令。這些問題當然存在，不過，缺乏具體的政策細則、問責不力，也助長了各地的違規建設之風。

　　以“體育公園”等名目大建高爾夫球場，其實不過是玩弄一種“文牘”把戲，只要各地國土監管部門正常執法，并不難發現，占地動輒幾千畝的球場也不可能藏著掖著。否則，只能說日常的土地監管存在失察和疏漏。

　　至于地方政府頂風違紀，“先干了再說”，可能存在某種期待政策解禁的僥幸心理，以便“搶占先機”，但根本原因還在于對此類事件的查處力度不大、缺乏問責。地方官員根據既往經驗認為，即便事發，也不過是輕描淡寫的批評教育、責令改正，不大可能影響到自己的仕途。再加上相關禁令只是粗線條的禁止性規定，并無實施細則和相應的具體配套政策，這也使得禁令的“嚴厲性”往往很難落到實處。

　　正如《人民日報》等媒體報道的，眼下，一些地方頂風建設高爾夫球場，違規占地現象愈演愈烈。如果不痛下殺手，不僅會加劇人地矛盾，也必將嚴重損害國家政令的權威和公信力。有關部門必須盡快以明確的規定、嚴厲的問責及常態化的監管，堵住地方違規建設的漏洞，守住日漸稀缺的土地資源。

　　國土資源部剛剛公布8起土地違法違規案件，其中有兩起涉及違規建設高爾夫球場，新掛牌督辦的5起案件中，有1起是違規建高爾夫球場。可見地方高爾夫球場違規建設之猖獗，也可見問責力度確實有所加大。加之國務院11個部門的聯合督導行動，公眾有理由期待：這輪整治清理能夠真正起到實效，切實遏制住日漸猖獗的高爾夫風潮。

　　但是，既然要問責，就不能僅僅問責一些市、縣官員，包括北京在內的一線城市，是不是也該強化問責？《人民日報》在內的多家媒體披露，京南永定河一線這些年來已形成一道“高爾夫走廊”，這些違規建設的高爾夫球場到底該不該問責？如果問責，又由誰來擔責？這些疑問一天不消除，則其在全國范圍內產生的負面示范效應就一天不會消失。國務院督導組此番去了包括北京在內的10個省、區、市，且讓我們拭目以待。