實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”只是第一步
27日，人保部農(nóng)村社會保險司司長游鈞在中國政府網(wǎng)接受采訪時說，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，與已經(jīng)實施的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險一起，共同構(gòu)建了我們國家社會養(yǎng)老保險制度的基本框架。在其明年年底前實現(xiàn)全覆蓋后，將在制度上初步實現(xiàn)幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望和夢想。（7月28日《北京青年報》）
2500多年前，孔子曾如是描繪理想中的大同世界：“人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”自此，老有所養(yǎng)，含飴弄孫，兒女承歡膝下，便成為一個典型的中國夢。
2500多年后的今天，溫家寶總理在3月份召開的十一屆全國人大四次會議上莊重承諾：“我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。”隨著城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作7月份啟動，我國基本養(yǎng)老制度即將完成拾遺補(bǔ)缺，“最后的盲點”也將不復(fù)存在。
“老有所養(yǎng)”今朝夢圓，不僅讓國人的千年夙愿得以實現(xiàn)，對于當(dāng)下中國更具有現(xiàn)實意義。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過制度建設(shè)把公共資源更多地向他們傾斜，有助于更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入差距，推進(jìn)社會的公平正義。
不過，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”只是第一步。必須看到，目前養(yǎng)老保險的“全覆蓋”只是完成了低水平的“普惠”，一方面，養(yǎng)老保障水平普遍不高，在CPI已經(jīng)破六、物價居高不下的當(dāng)下，城鎮(zhèn)居民每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只能起到救濟(jì)作用；同時，由于養(yǎng)老保險制度是逐步建立起來的，“碎片化”現(xiàn)象嚴(yán)重，不同類型的人群分批參保，造成各自的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至差距很大。
對此，人保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前正在研究居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險的銜接制度和辦法，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也將根據(jù)實際情況適時調(diào)整。這無疑是一個積極信號。與解決制度的“從無到有”相比，實現(xiàn)待遇“從低到高”同樣重要。有關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī)，逐步完成養(yǎng)老保障體系的統(tǒng)一整合，本著“就高不就低”的原則，消弭各種養(yǎng)老模式之間保障水平的差距，消除養(yǎng)老待遇“多軌制”這一最大的分配不公，讓老有所養(yǎng)真正從口惠走向?qū)嵵痢?/p>
值得一提的是，應(yīng)對人口老齡化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。除了老有所養(yǎng)外，我們還要面對老有所學(xué)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂等社會命題。要想讓每一個老年人頤養(yǎng)天年，絕非發(fā)放養(yǎng)老金便可一勞永逸，政府必須承擔(dān)起更多責(zé)任。一方面，加大財政投入力度，完善教育、醫(yī)療、社區(qū)等公共服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求；同時，盡快研究論證延遲退休年齡，積極為老年人發(fā)揮作用搭建平臺，讓老年人在發(fā)揮余熱中實現(xiàn)自我價值；此外，廣開渠道，引導(dǎo)社會力量參與夕陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)養(yǎng)老院、社區(qū)老年服務(wù)中心、老年大學(xué)、家政服務(wù)公司等，為廣大老年人提供更加多元化的產(chǎn)品和服務(wù)。
全國老齡委的研究報告指出：“21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會”。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前60歲及以上人口占全國人口總數(shù)的13.26%，早已超過10%的老年社會門檻，并將迅速成為世界上老齡化程度最嚴(yán)重的國家之一。更為嚴(yán)峻的是，西方是先富后老，中國則是未富先老。在“421”家庭模式難以承擔(dān)養(yǎng)老重任的情況下，唯有各級政府和有關(guān)部門高度重視，各盡其責(zé)，切實如溫總理所言“寧肯少上項目也要讓全民老有所養(yǎng)”，老齡化的中國才能真正“走進(jìn)春天里”。
