別讓幼兒就近入園成為奢望

　　中國政府網(wǎng)10日發(fā)布《校車安全管理條例》：高中學生上下學不納入校車服務(wù)范圍，幼兒入園也以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。（新華社4月10日）

　　應(yīng)該說，上述規(guī)定是符合幼兒和高中生不同的年齡及身體特點的。不過，《校車安全管理條例》的附則規(guī)定，對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當使用按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的幼兒專用校車。

　　《校車安全管理條例》第六十條明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)當由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。

　　欲就近入園，就須先保證有幼兒園。可我國不少地方缺少幼兒園，就是去較遠的區(qū)域入園也是一種奢望。教育部公布的2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報指出，2010年前教育毛入園率達到56.6%。以北京為例，到2015年，北京適齡入園兒童會達到45萬人左右，缺口達6868～9868個教學班，即便按照目前每年增加300個班級的速度，也根本無法滿足需求。

　　前不久公布的《北京市學前教育三年行動計劃》歸納了當前的幼兒園問題，一是學前教育資源總量不足，“入園難”問題比較突出，戶籍適齡兒童入園需求尚未得到完全滿足，常住適齡兒童學位缺口較大，師資供給不足；二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的學前教育資源分布不均衡，住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)不到位，農(nóng)村幼兒園基礎(chǔ)薄弱，局部地區(qū)“入園難”和入公辦園難的問題更加突出；三是幼兒園運行成本日益增加，公辦幼兒園收費標準明顯偏低，現(xiàn)有投入不能滿足其正常運行和發(fā)展需要，部分幼兒園存在收費不規(guī)范的行為；四是城鄉(xiāng)接合部地區(qū)無證辦園在安全、質(zhì)量等方面問題突出，在學前教育資源總量不足的情況下，治理難度很大。這些幼兒園問題具有相當普遍性，在北京之外的城市可能更為嚴重。

　　目前，學前教育并沒有納入我國九年制免費義務(wù)教育的范疇。為彌補學前教育發(fā)展的短板，就需政府不斷大幅度地加大教育投入。據(jù)悉，“十二五”期間，中央財政擬安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學前教育。500億元，對于急需入園的龐大幼兒群體來說，顯然是杯水車薪。當前，我國已經(jīng)有了義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法等，只有學前教育沒有立法。盡快立法，確保學前教育的重要地位，以及財政投入的法治化，綜合監(jiān)督的制度化，這是緩解入園難入園貴的基本前提。

　　當然，即便財政投入到位了，也應(yīng)真正合理布局幼兒園，別讓就近入園成為一種奢望。曾經(jīng)，一些地方片面理解撤點并校，導(dǎo)致眾多中小學生不得不歷經(jīng)長途讀書，由此徒增巨大風險甚至事故頻發(fā)。這樣的教訓不能重演。