見義勇為，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先還是保障優(yōu)先？

　　近年來，見死不救或者見義勇為反被誣賴的事件在各地頻頻曝光，為不再讓英雄們“流血又流淚”，廣東省擬立法保障見義勇為者的合法權(quán)益。《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案)》日前提請(qǐng)一審，草案大幅提高見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定廣東見義勇為犧牲人員，撫恤金最少45萬元。(詳見本報(bào)今日1版)

　　立法保障見義勇為者的合法權(quán)益，從而匡扶社會(huì)正義——廣東的做法讓人眼前一亮。這部草案中的諸多內(nèi)容，如將救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為納入見義勇為的認(rèn)定范圍；見義勇為者受傷，其救治費(fèi)由相關(guān)機(jī)構(gòu)墊付；對(duì)犧牲者、完全喪失勞動(dòng)能力者、大部分喪失勞動(dòng)力者、部分喪失勞動(dòng)能力者統(tǒng)一撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，最少45萬元……均體現(xiàn)了對(duì)見義勇為行為加大保障和獎(jiǎng)勵(lì)的宗旨，為這部地方性法規(guī)添光增色。但是，正因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)條款突出，引出了一個(gè)值得討論的話題，即對(duì)待見義勇為，應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先還是保障優(yōu)先？

　　寬泛地看，無論是明確見義勇為的確認(rèn)程序，還是墊付救治費(fèi)用，乃至規(guī)定不同受傷程度者的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，都可以歸納到對(duì)見義勇為者的保障范疇。這種保障越充分，越能夠鼓勵(lì)民間正義參與到社會(huì)事務(wù)中去。但是，具體來看，對(duì)見義勇為受傷與否的不同情況，是獎(jiǎng)勵(lì)多一些，還是保障多一些，需要區(qū)別對(duì)待。

　　對(duì)待未負(fù)傷的見義勇為者，除了依程序確認(rèn)見義勇為行為予以精神獎(jiǎng)勵(lì)之外，有必要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓民間正義得到公共服務(wù)的反饋回報(bào)與補(bǔ)償，鼓勵(lì)更多的人參與到與己無關(guān)的扶危救難中。譬如讓持見義勇為證書者享有某些公共服務(wù)的優(yōu)惠權(quán)利。這種長時(shí)間或者持續(xù)一段時(shí)間的精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更容易引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)見義勇為的認(rèn)同感。

　　而對(duì)于受傷并且喪失勞動(dòng)能力、甚至犧牲人員，則需要在法定撫恤金標(biāo)準(zhǔn)之外，多考慮對(duì)見義勇為者及其家人的未來生活保障。最少45萬元的撫恤金確實(shí)不能算低，但是，伴隨物價(jià)的持續(xù)上漲，以及見義勇為者個(gè)人傷殘生活，甚至贍養(yǎng)父母和撫養(yǎng)子女費(fèi)用的水漲船高，很多未知的困難與問題并不是幾十萬元的獎(jiǎng)勵(lì)所能解決的。這個(gè)時(shí)候就需要以更多的社會(huì)保障措施來為見義勇為者免除后顧之憂。

　　從這個(gè)意義上看，廣東的立法草案尚有進(jìn)一步完善的空間。譬如對(duì)未負(fù)傷的見義勇為者沒有明確物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因見義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的，規(guī)定由所在單位履行保障責(zé)任，但這個(gè)保障未必可靠。正如廣東省人大內(nèi)司委所建議的，增加相關(guān)規(guī)定明確因見義勇為傷殘、犧牲造成家庭生活困難的，政府應(yīng)當(dāng)將其納入社會(huì)救助體系。但無論如何，廣東在立法保護(hù)見義勇為方面已經(jīng)先行起步，值得其他尚存空白的地方效仿跟進(jìn)，以共同致力于一個(gè)有情有義有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)。