農(nóng)民基尼系數(shù)，警惕底層淪陷
華中師范大學(xué)日前在京發(fā)布《中國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村居民基尼系數(shù)在2011年已達(dá)到0.3949，正在逼近0.4的國際警戒線。收入最低的20%樣本農(nóng)戶，與收入最高的20%樣本農(nóng)戶的收入差距有10.19倍。專家介紹，與改革開放初期的0.29相比，中國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)已大大提升，“馬上可能跨過警戒線了，是在合理區(qū)間的末端”（8月22日《新京報(bào)》）。
這一調(diào)查結(jié)果為我們呈現(xiàn)出一幅觸目驚心的農(nóng)村社會圖景。這其中，一部分農(nóng)民收入可觀，生活豐裕，已經(jīng)絕塵而去；而另一部分農(nóng)民，卻依然掙扎在貧困泥淖中不能自拔，如果沒有外力的援手，怕是很難真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，甚至還有可能繼續(xù)淪陷下去。這樣的情形應(yīng)該引起有關(guān)方面的高度警惕，并相應(yīng)采取有針對性的政策舉措，以防范農(nóng)村內(nèi)部貧富差距的惡性擴(kuò)大。
以往人們可能習(xí)慣了城鄉(xiāng)之間的收入差異，并為此作出了諸多艱苦的努力。只是，過于專注于城鄉(xiāng)差距的應(yīng)對，卻不免忽略了農(nóng)村內(nèi)部的收入差距。而這種差距可能產(chǎn)生的危害性、破壞性，并不比城鄉(xiāng)差距更小。在城鄉(xiāng)差距尚未得到有效緩解的情境下，如果再疊加上農(nóng)村內(nèi)部的巨大差距，雙重的擠壓、雙重的淪陷之下，必將對中國經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)而深刻的影響。有沒有足夠的彈性承受這樣的擠壓，對于政府而言，絕對是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
時(shí)下的農(nóng)村社會，早已不再是先前以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)村了。這種變化主要體現(xiàn)在：一方面，工業(yè)收入、現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)收入的增加，特別是打工收入的增加，在造福一部分農(nóng)戶的同時(shí)，也使得農(nóng)村居民的收入越來越傾斜，貧富差距越來越拉大。在東部一些農(nóng)村，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射十分普遍，很多農(nóng)民投身其中，并切實(shí)受益。而西部一些地區(qū)的集約農(nóng)業(yè)，其發(fā)展勢頭也十分看好。
另一方面，與權(quán)力資源的分配同步。這些年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會資源也越來越高度集中在一部分人群手中。這也勢必造成一部分農(nóng)民的率先富裕、越來越富裕，而那些無權(quán)染指公共資源的農(nóng)戶則每況愈下。比如，很多政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，往往淪為少數(shù)有話語權(quán)農(nóng)民的禁臠；而社會捐助的分配，在很多農(nóng)村也難以稱得上公開公正公平。長此以往，必然導(dǎo)致貧者愈貧，富者愈富。
此外，城市化的高速推進(jìn)，當(dāng)然造就了一批“富豪農(nóng)民”，卻也擠占了原本屬于全體農(nóng)民的公共資源。城市近郊的農(nóng)民，往往能夠得到比遠(yuǎn)郊更為豐厚的土地回報(bào)；而議價(jià)能力更高的村莊，也往往能夠獲得更大的占地補(bǔ)償。
可見，農(nóng)村內(nèi)部的貧富變化，本質(zhì)上依然是公平性缺失所導(dǎo)致的分配不均衡。因此，欲求縮小農(nóng)村農(nóng)民之間日益拉大的收入差距，則首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等，要讓農(nóng)民都有平等的就業(yè)機(jī)會，不能聽任農(nóng)村在少數(shù)人的掌控之下繼續(xù)淪陷下去；其次，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村的社會保障，不能滿足于“低水平、廣覆蓋”的成就，而是應(yīng)該探索對農(nóng)村貧弱群體實(shí)施與城鎮(zhèn)居民同等的“兜底”政策，不然，這部分人群就永遠(yuǎn)不可能有體面的生活。
一個(gè)衣食無憂、健康快樂的農(nóng)村，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的基本保障。“驅(qū)動力”也好，“蓄水池”也罷，農(nóng)村農(nóng)民都應(yīng)該獲得最基本的生產(chǎn)生活保障，都應(yīng)該葆有基本的權(quán)利平等。一旦底層淪陷，則必然危及中國經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行。
