要像監(jiān)督權(quán)力一樣監(jiān)督慈善

　　13日，中華少年兒童慈善救助基金會(huì)表示將公布銀行對(duì)賬詳單以證清白。當(dāng)天晚上6時(shí)，卻突然對(duì)媒體稱，當(dāng)天不公布對(duì)賬單。17日，參與中華兒慈會(huì)賬目審計(jì)的中立誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所稱兒慈會(huì)賬目混亂但未發(fā)現(xiàn)洗錢，2011年度用于理財(cái)?shù)臐L動(dòng)資金累計(jì)為5.25億元，而非4.75億。（12月17日《新京報(bào)》）

　　行善存在“委托代理”的關(guān)系，捐贈(zèng)者是委托人，慈善機(jī)構(gòu)是代理人，代理人必須按照委托人的意愿行事，將捐贈(zèng)者的善款、物資準(zhǔn)確遞送到被資助者手上，并及時(shí)向委托人交代辦理情況。這就如同權(quán)力運(yùn)行過程中存在“委托代理”一樣，人民是委托人，政府是代理人，代理人民賦予的權(quán)力，去提供公共服務(wù)。慈善機(jī)構(gòu)不是善款的所有者，但慈善機(jī)構(gòu)是善款的持有者，如果不受監(jiān)督，就有可能以權(quán)謀私、據(jù)為己有。因此，必須要像監(jiān)督權(quán)力一樣監(jiān)督慈善。

　　目前，慈善事業(yè)問題重重，制度建設(shè)滯后，涉及慈善方面只有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等三部法規(guī)，不能滿足慈善事業(yè)的發(fā)展需要；慈善機(jī)構(gòu)管理混亂，按照《捐贈(zèng)法》規(guī)定，“慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本應(yīng)與善款分開”，但是慈善組織人員的工資和行政支出從善款中支付卻是常態(tài)；信息則往往讓人霧里看花，權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)2000多家慈善基金會(huì)中，有公共網(wǎng)站的不到25%，每周更新信息的不到5%。接二連三暴露出來(lái)的慈善丑聞，是長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)督的結(jié)果。

　　這一系列問題的存在，才讓中國(guó)首善曹德旺在2011年向西部五省捐款時(shí)提出“史上最苛刻捐款”要求。曹德旺認(rèn)為，2億元善款的運(yùn)營(yíng)成本200萬(wàn)元就夠了，慈善機(jī)構(gòu)提出要2000萬(wàn)元，結(jié)果慈善機(jī)構(gòu)拿200萬(wàn)元也做成了。如此大的伸縮空間，讓人懷疑是不是把慈善機(jī)構(gòu)做成了贏利組織。

　　慈善機(jī)構(gòu)是用別人的錢替別人辦事，有的人會(huì)想方設(shè)法把手里的權(quán)力、金錢變成自己的，這是人性的貪婪決定的。克服的辦法有兩條，一是形成代理人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，二是對(duì)代理人嚴(yán)加監(jiān)督。兩者結(jié)合，能獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，讓代理人減少浪費(fèi)，提高效率，不敢貪腐，始終如一地忠實(shí)執(zhí)行委托人的意愿。