叫板“駕考合一”的深層意義

　　去年8月，南京市民小蘇到南京市車管所申考駕照，卻以必須先通過駕校培訓(xùn)為由被拒之門外。小蘇沒找到國家有哪條法律明確規(guī)定，考駕照必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)。2013年1月21日，她向南京玄武區(qū)法院遞交了起訴書，狀告南京車管所行政不作為。（1月28日《現(xiàn)代快報》）

　　禁止學(xué)員通過自學(xué)考取駕照，表面看來是為了防止這種自學(xué)模式所帶來的安全隱患，實(shí)則是部門利益的人為壟斷。要想判斷“南京市民叫板車管所”是否合理之前，需要考慮本應(yīng)具備準(zhǔn)公共屬性的駕校是否存在涉嫌壟斷經(jīng)營。

　　目前，相關(guān)部門總是以“不在駕校學(xué)車沒有報考資格”為由來反對自學(xué)考駕照，其理由無外乎是所謂的行車安全，但即使是在駕校學(xué)車，也無法保障今后行車是否安全。我國《行政許可法》五十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織“不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)”。那種“考駕照必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)”的做法明顯有違法律原則，“駕考合一”制度顯然不合理。駕校的這種壟斷行為，不僅侵害了消費(fèi)者的利益，而且會借公權(quán)力把這種掠奪行為合理化。

　　當(dāng)然，目前完全放開駕校市場顯然不可能。不過，此前深圳市民樵彬曾經(jīng)打贏了與深圳市車管所的官司，南京市民狀告車管所事件，也值得我們期待。

　　與此前深圳市民挑戰(zhàn)駕校強(qiáng)制培訓(xùn)制度相比，如今“南京市民狀告車管所”，則更滲透出一種公民維護(hù)自身權(quán)益的色彩。且不論其能否推動今后駕校制度的改革，單就其意義而言，這樣敢于叫板、挑戰(zhàn)權(quán)威的精神，就能夠激發(fā)更多人來維護(hù)自身權(quán)益。當(dāng)前我國已進(jìn)入汽車時代，但就駕考學(xué)習(xí)制度而言，確實(shí)跟不上時代發(fā)展。因此，如果相關(guān)部門能夠?qū)δ壳榜{照捆綁駕校的制度做出相應(yīng)調(diào)整，同時開放個人報名，打破“駕考合一”的僵化體系，并且探索出頗具規(guī)范的社會自學(xué)培訓(xùn)模式，那么，南京市民叫板車管所的行為，就是為今后駕校制度改革提供了一個啟動條件。