美國政治限制干擾中企投資步伐

　　5月1日，在美國加利福尼亞州南部蘭開斯特市，一輛比亞迪K9電動大巴停放在比亞迪工廠門前。新華社發

　　中國公司對美國投資為當地創造了大量就業，對振興美國經濟起到了積極作用。但美國所謂“國家安全”議題仍然干擾中美投資關系，這種做法很可能會使中國對美直接投資面臨更大被“政治化”風險，嚴重壓縮中國企業對美投資發展的空間。

　　美國加利福尼亞州南部蘭開斯特市和中國比亞迪公司5月1日舉行新聞發布會宣布，比亞迪在美洲的第一家電動大巴生產廠將在蘭開斯特建立，這也是中國公司在美國獨資建造的首家汽車生產廠。

　　比亞迪在美國投資建廠，是中國公司近年來加大對美國直接投資的一個縮影。

　　科珀斯克里斯蒂市位于美國得克薩斯州南部邊陲，瀕臨墨西哥灣。據該市區域經濟發展公司總裁羅蘭·莫厄爾統計，中國對該地區的投資已高達60億美元。中國企業在科珀斯克里斯蒂市的投資包括：天津鋼管集團有限公司投資10億多美元，興建一座新的無縫鋼管制造廠，這是我國企業在美國制造業領域一次性投資金額最大的項目，也是中國企業在美國興建的最大制造廠。中國工商銀行為世界第三大聚酯生產商、意大利化工企業M&G集團在該市建造兩家化工廠融資10億多美元。

　　從美國的東海岸到西海岸，中國投資已涵蓋制造業、房地產業、服務業、影視業等在內的多個領域。中國對美投資近幾年快速增長。這一方面是由于中國企業已經走到了國際化的重要階段，中國企業重視美國市場；另一方面，近年來，遭受金融危機和經濟衰退的打擊，美國各級政府把就業和增長定為壓倒一切的任務，在他們看來，吸引中國投資可以促進當地經濟發展。

　　美國地方政府非常歡迎中國企業來投資。中國經貿考察團的到來，有美國州長鋪紅地毯歡迎。美國中北部大湖區的密歇根州還配備了精通中文的官員負責對華招商引資。該州經濟發展署中國招商部官員對本報記者表示，密歇根州政府非常鼓勵中國投資。

　　本報記者在科珀斯克里斯蒂市采訪時發現，中國投資振興了當地經濟，擴大就業，增進了中美兩國之間的文化交流。以天津鋼管集團在當地興建的無縫鋼管廠為例，建設期間為當地創造2000個就業機會，投產后一年將為當地創造300個新就業機會，最終將創造800個就業機會。

　　據天津鋼管集團美國公司負責人約翰遜介紹，公司為當地員工提供的工資絕對具有競爭力，并將為員工提供醫療保險和各種福利。該市區域經濟發展公司的經濟研究報告顯示，工廠投入生產后第一個10年將為當地帶來27億美元的經濟收入。

　　吸引中國投資已經成為科珀斯克里斯蒂市經貿部門的工作重點，負責招商引資的羅蘭·莫厄爾在過去5年訪問中國達14次。該市市長奈爾達·馬蒂內茲在接受本報記者采訪時表示，希望“與中國共建繁榮未來”。

　　榮鼎集團研究主管蒂諾·海拿曼和中國業務負責人丹尼爾·羅森認為，中國投資正在為美國創造越來越多的工作崗位和稅收收入，中國投資至少在美國35個州創造了就業崗位。根據他們的最新統計，中國公司在美國的分工廠到2013年第一季度已經創造3.2萬個工作崗位，而5年前這個數字是1萬，而且這種增長趨勢還將繼續下去。

　　人們注意到，中國企業投資幫助美國創造更多就業崗位，但美國所謂的“國家安全”議題仍然干擾中美投資關系。去年10月，美國眾議院情報委員會出臺針對中國華為和中興公司的調查報告，聲稱它們威脅美國國家安全。美國總統奧巴馬也罕見地簽署禁令，阻止三一集團在美子公司在俄勒岡州的風電項目。日前,美國國會又通過一項禁令,以國家安全為由限制美部分政府部門采購來自中國的信息技術設備。

　　分析認為，這種做法很可能會使未來美中經貿協議面臨更大被“政治化”風險，嚴重壓縮中國企業對美投資發展的空間。這些案例一定程度上傷害了中國企業界對美投資的信心，加劇了他們對赴美投資面臨的不確定性的擔憂。中國企業投資美國的熱情很高，如果美國不把中國投資“政治化”，中國企業投資美國的步伐會更快，可以為美國創造更多的就業崗位。曾有中國企業家在聆聽完美國聯邦政府官員講述美國如何歡迎外資的演講后對本報記者表示：實際上，他們說的是一套，做的是另一套。

　　彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪日前接受本報記者采訪時說，希望中美有更平穩的雙邊投資關系。投資關系的發展對雙邊關系是非常有益的。中國對美投資有很大潛力，因為中國開始對外大規模投資。他表示，希望雙方可以在相互開放投資方面取得進展，通過談判并簽署雙邊投資協定或者通過其他機制，為雙向直接投資創造更好條件。

　　尼古拉斯·拉迪對本報記者說：“說服中國人相信我們是真正開放的，正如我們所聲稱的那么開放，美國有很長的路要走。”

　　在這方面，美國的確有很長的路要走。