民眾應(yīng)理性看待“票價(jià)調(diào)整”的公益性
今天，交通運(yùn)輸部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在談到鐵道部并入交通運(yùn)輸部后，火車(chē)票價(jià)是否將調(diào)整，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，今后火車(chē)票價(jià)將在有關(guān)部門(mén)監(jiān)控下，同時(shí)鐵路總公司作為一個(gè)企業(yè)，對(duì)火車(chē)票價(jià)的調(diào)整有一定自主權(quán)。（3月21日央視網(wǎng)）
今年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，中國(guó)鐵路實(shí)行政企分開(kāi)，將鐵道部拆分為國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，不再保留鐵道部。3月14日，中國(guó)鐵路總公司正式掛牌成立，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，這標(biāo)志著鐵道部政企分離邁開(kāi)步伐，鐵路市場(chǎng)化之路正式開(kāi)啟，而隨之而來(lái)的火車(chē)票價(jià)“市場(chǎng)化”更加引人關(guān)注，票價(jià)會(huì)不會(huì)上漲已經(jīng)成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
前不久，鄭州鐵路局率先傳來(lái)了車(chē)票打折的消息，部分網(wǎng)友猜測(cè)車(chē)票打折乃拜鐵路改革所賜。而事實(shí)并非如此，其實(shí)鐵路車(chē)票打折的相關(guān)政策早在2009年就已經(jīng)執(zhí)行了，與近期鐵道部改制無(wú)關(guān)。其實(shí)，鐵道部改制的核心是讓行政歸行政，市場(chǎng)歸市場(chǎng)。既然鐵路運(yùn)營(yíng)將實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)那些空閑線路與時(shí)段實(shí)行票價(jià)打折，也沒(méi)什么可值得奇怪。
自從“兩會(huì)”確定鐵道部改制方案后，外界紛紛傳言，今后火車(chē)票要漲價(jià)了，這樣的疑慮一直讓廣大民眾心里揣著一個(gè)“問(wèn)號(hào)”，那么，中國(guó)鐵路總公司成立后，票價(jià)真的會(huì)隨著鐵路的體制改革而上漲嗎？其實(shí)不然，筆者認(rèn)為，雖然說(shuō)鐵路總公司作為一個(gè)企業(yè)，對(duì)火車(chē)票價(jià)的調(diào)整有一定自主權(quán)，但不意味著票價(jià)一定要上漲，讓票價(jià)更加靈活，讓票價(jià)能夠反映供需，反映服務(wù)，這才是鐵路企業(yè)改革拉近與民眾距離的合理體現(xiàn)。要知道，鐵路客運(yùn)服務(wù)屬于一種大眾化的普遍服務(wù)，國(guó)際上絕大多數(shù)國(guó)家都通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維持鐵路客運(yùn)的低票價(jià)，以保障國(guó)民能夠享受廉價(jià)出行的待遇與權(quán)利。也正因?yàn)殍F路客運(yùn)屬于一種普遍服務(wù)，所以鐵路客運(yùn)服務(wù)具有公共品性質(zhì)。而無(wú)論鐵路如何改革，只要承認(rèn)鐵路客運(yùn)服務(wù)的普遍服務(wù)性質(zhì)與公共品性質(zhì)，承認(rèn)鐵路客運(yùn)廉價(jià)出行屬于國(guó)民理當(dāng)享有的一種權(quán)利，鐵路客運(yùn)的公益色彩就不會(huì)受到削弱。
近幾年“高鐵時(shí)代”的到來(lái)給民航票價(jià)帶來(lái)了不小的波動(dòng)，同理的情況應(yīng)該也將發(fā)生在市場(chǎng)化的鐵路票價(jià)上。不難看出，票價(jià)改革只是鐵路市場(chǎng)化改革的一部分，只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度才能真正檢驗(yàn)出鐵路市場(chǎng)化改革的成效。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)化的票價(jià)就是需要更具有彈性，更能反應(yīng)市場(chǎng)的變化和波動(dòng)。鐵路體制改革遠(yuǎn)比票價(jià)改革更重要，只要體制理順了，票價(jià)基本就會(huì)合理起來(lái)。鐵路票價(jià)市場(chǎng)化改革就是漲價(jià)，既是一種誤讀，對(duì)鐵路改革決策部門(mén)和公眾也是一種誤導(dǎo)。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 袁寶）
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